» Отстранение от работы: основания и порядок


Отстранение от работы: основания и порядок


21.03.2010

Иногда возникают ситуации, когда работника нельзя допускать к работе, например, если он появился в состоянии алкогольного опьянения или не прошел обязательный медицинский осмотр. В статье 76 ТК РФ приведен перечень случаев, когда работодатель обязан отстранить работника от работы, однако не регламентирован порядок документального оформления отстранения. Поэтому на практике возникают вопросы о применении данной нормы.
В предлагаемой статье рассмотрим основания отстранения работника от работы (недопущения его к работе), дадим комментарии и приведем образцы необходимых для составления в этих случаях документов.

Основания отстранения работника от работы

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
— появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 29*(1);
— не прошедшего в установленном порядке*(2) обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование*(3) в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Данная обязанность возникает у работодателя и в других случаях.
1. При выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. В таком случае необходимо руководствоваться положениями ст. 73 ТК РФ. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, но отказывается от перевода, либо такая работа у работодателя отсутствует, работодатель обязан отстранить работника на весь указанный в медицинском заключении срок с сохранением места работы (должности). В этом случае в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Если же работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается согласно п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Исключение сделано для руководителей организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителей и главных бухгалтеров. Если указанные лица по медицинскому заключению нуждаются во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы они могут быть отстранены от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения заработная плата им не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
2. Если в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ приостановлено на срок до двух месяцев действие специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), и это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. В этом случае работника необходимо отстранить от работы, если его невозможно перевести с письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
3. По требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Так, согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об отстранении от должности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Другой пример — положение ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающей, что лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут явиться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работой, при их согласии временно переводятся на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных заболеваний. При невозможности перевода на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей они временно отстраняются от работы с выплатой пособий по социальному страхованию.
4. В других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Например, ст. 348.5 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить спортсмена от участия в спортивных соревнованиях в следующих случаях:
— спортивная дисквалификация спортсмена;
— требование общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта, предъявленное в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией.
В период отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях работодатель обеспечивает его участие в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям. При этом за спортсменом сохраняется часть заработка в размере, определяемом трудовым договором, но не менее установленного ст. 155 ТК РФ.
При выявлении одного из указанных обстоятельств работник отстраняется от работы (не допускается к работе) до их устранения. Например, если работник появился на работе в состоянии алкогольного опьянения, его необходимо отстранить от работы именно в этот день и нельзя продлить отстранение до даты наложения дисциплинарного взыскания (если таковое будет применено) в соответствии со ст. 192-193 ТК РФ.

Документальное оформление отстранения от работы

При обнаружении обстоятельств, обязывающих работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, рекомендуем непосредственному начальнику (его заместителю) составить докладную записку на имя руководителя организации. В случаях же, дающих работодателю право уволить работника за совершение дисциплинарного проступка (в частности, появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), необходимо составить соответствующий акт за подписью не менее двух свидетелей из числа работников.
После этого издается в свободной форме кадровый приказ, который будет подписан руководителем предприятия или лицом, его замещающим. С этим приказом следует ознакомить работника под роспись. Если работник отказывается знакомиться с приказом об отстранении от работы, необходимо засвидетельствовать это подписями не менее чем двух работников, которые в случае возникновения судебного спора смогут подтвердить указанные данные.

Городская больница N 31

Приказ N 53-К

г. Москва 10.03.2009

Об отстранении работника от работы

В связи с тем, что Г.В. Реутов, занимающий должность электрика, 10.03.2009 появился на своем рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, и руководствуясь статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации,

Приказываю:

1. Отстранить Геннадия Валерьевича Реутова от работы 10.03.2009.
2. Не начислять Г.В. Реутову заработную плату за период отстранения от работы.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя главного врача по общехозяйственным вопросам В.Л. Воронцова.

Главный врач Репин О.А. Репин

Зам. гл. врача по общехозяйственным вопросам
Воронцов Воронцов В.Л.
————

Главный бухгалтер
Иванова Иванова М.С.
————

С приказом ознакомлен:
____________ Реутов Г.В.

Реутов Г.В. с приказом ознакомиться отказался.
Медицинская сестра Черемшова И.В. 10.03.2009
Уборщица Миронова Л.К. 10.03.2009

Однако не всегда отстранение от работы производится по вине работника. Приведем еще один образец приказа об отстранении работы по другому основанию.

Городская больница N 31

Приказ N 84-К

г. Москва 23.03.2009

Об отстранении работника от работы

В связи с тем, что Плошин Л.А., занимающий должность водителя, не прошел в период с 16.03.2009 по 20.03.2009 обязательный периодический медицинский осмотр по причине несвоевременной выдачи ему направления на медосмотр то есть не по своей вине, и руководствуясь статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации,

Приказываю:

1. Отстранить Леонида Алексеевича Плошина от работы с 23.03.2009 до прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.
2. Производить оплату Л.А. Плошину за все время отстранения от работы как за простой.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя главного врача по общехозяйственным вопросам В.Л. Воронцова.

Главный врач Репин О.А. Репин

Зам. гл. врача по общехозяйственным вопросам
Воронцов Воронцов В.Л.
————

Главный бухгалтер
Иванова Иванова М.С.
————

С приказом ознакомлен:
Плошин Плошин Л.А.
————

Время отстранения работника от работы отмечается в табеле учета рабочего времени:
— буквами «НБ» — при отстранении от работы (недопущении к работе) по причинам, предусмотренным законодательством, без начисления заработной платы;
— буквами «НО» — при отстранении от работы (недопущении к работе) с оплатой (пособием) в соответствии с законодательством.
После устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения работника от работы, дополнительные приказы составлять не нужно. Выход работника на работу будет зафиксирован в табеле учета рабочего времени.

Правовые последствия отстранения от работы

Время отстранения от работы может оплачиваться, а может и не оплачиваться. По общему правилу, установленному в ч. 3 ст. 76 ТК РФ, в период отстранения от работы (недопущения к работе) работнику заработная плата не начисляется. Однако при отстранении от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, время отстранения от работы оплачивается как простой. Порядок оплаты времени простоя указан в ст. 157 ТК РФ.
Если отстранение от работы было незаконным, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок (ст. 234 ТК РФ).
Следует помнить и о правилах исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, установленных в ст. 121 ТК РФ. Так, время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), время вынужденного прогула при незаконном отстранении от работы, а также отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. А время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается.
В отношении работающих по совместительству следует обратить внимание на следующее положение. Статьей 284 ТК РФ установлено ограничение продолжительности рабочего времени при работе по совместительству — не более четырех часов в день. Однако если по основному месту работы работник был отстранен от работы согласно ч. 2 или 4 ст. 73 ТК РФ (отказ работника или отсутствие у работодателя работы, на которую работник может быть переведен в соответствии с медицинским заключением), работа по совместительству может выполняться и на условиях полного рабочего дня. Вместе с тем, считаем, что правила отстранения от работы, установленные ст. 73 и 76 ТК РФ, применимы и для работников-совместителей.

Особенности отстранения служащих от замещаемой должности

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ) представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего:
— появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);
— привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ.
Следует учитывать, что, в отличие от ТК РФ, отстранение от замещаемой должности гражданской службы (недопущение к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего, в том числе по причине непрохождения обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), ставится в зависимость от вины самого гражданского служащего (ч. 3 ст. 32 Закона 79-ФЗ).
При отстранении по указанным основаниям от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего денежное содержание ему не начисляется (п. 4 ст. 32 Закона N 79-ФЗ).
Отстранение производится на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для этого. Если гражданский служащий был отстранен от исполнения должностных обязанностей в связи с тем, что не прошел проверку знаний и навыков в области охраны труда, то после прохождения такой проверки при положительных ее результатах он должен быть незамедлительно допущен к выполнению своих обязанностей. Гражданские служащие, отстраненные от должности на основании постановления судьи, должны быть допущены к исполнению должностных обязанностей после отмены в порядке, установленном ст. 114 УПК РФ, предусмотренных в нем требований об отстранении.
В отличие от остальных работников, гражданский служащий может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы до применения дисциплинарного взыскания на время проведения служебной проверки. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку. На этот период за гражданским служащим сохраняется денежное содержание по замещаемой должности гражданской службы (ст. 59 Закона N 79-ФЗ).
Кроме указанного, представителю нанимателя дано право отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего в период урегулирования конфликта интересов. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (ч. 2 ст. 32 Закона N 79-ФЗ).
Следует обращать внимание и на законы субъектов РФ. Например, в ст. 29 Закона г. Москвы от 26.01.2005 N 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» указано, что назначение отстраненного от замещаемой должности гражданской службы гражданского служащего на другую должность гражданской службы не допускается.
Считаем, что в отношении государственных гражданских служащих можно применить положения п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, устанавливающих обязанность работодателя отстранить от работы работника (не допускать к работе), не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных законодательством, и в случае выявления в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.
Об отстранении муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей говорится в ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Закон N 25-ФЗ). В частности, установлено, что муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) отстранен от исполнения должностных обязанностей до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности. При этом за ним сохраняется денежное содержание. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в данной ситуации производится муниципальным правовым актом.
Кроме того, ч. 2 ст. 3 Закона N 25-ФЗ установлено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ. Поэтому в отношении муниципальных служащих применяются положения ст. 76 ТК РФ.

К.В. Шестакова,
редактор журнала «Отдел кадров
бюджетного учреждения»

«Отдел кадров бюджетного учреждения», N 4, апрель 2009 г.

————————————————————————
*(1) Постановление Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
*(2) Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами установлен приложением 3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 N 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований).
*(3) Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит