» Приносящая доход деятельность в военном учебном заведении


Приносящая доход деятельность в военном учебном заведении


21.03.2010

Осуществление приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями стало уже закономерностью, а иногда при ограниченности средств бюджета это единственная возможность для совершенствования материальной базы, внедрения новых технологий и осуществления инновационной деятельности. О том, в каком порядке должна осуществляться при носящая доход деятельность военно-учебных заведений Минобороны, мы рассмотрим в предлагаемой читателям статье.

Общие положения по осуществлению приносящей доход деятельности высшим военно-учебным заведением

Военное образовательное учреждение высшего профессионального образования Минобороны осуществляет приносящую доход деятельность в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Порядком N 806*(1) и уставом военно-учебного заведения.
Заметим, что действие норм, изложенных в Порядке N 806, не распространяется на правоотношения, связанные (п. 1 Порядка N 806):
— с обучением офицеров (специалистов) для других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
— с подготовкой военных и военно-технических кадров иностранных государств;
— со сдачей военно-учебным заведением в аренду зданий, сооружений, имущественных комплексов, оборудования, а также иного имущества образовательного, потребительского, социального, культурного и иного назначения.
Оказание платных услуг в сфере образования осуществляется военно-учебным заведением сверх заданий по приему слушателей и курсантов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в целях (п. 2 Порядка N 806):
— совершенствования учебно-материальной базы, внедрения новых технологий обучения, осуществления инновационной деятельности;
— стимулирования труда профессорско-преподавательского состава и научных работников военно-учебного заведения, сохранения и укрепления научно-педагогического потенциала военно-учебного заведения;
— обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса в военно-учебном заведении.
Основные виды оказания платных услуг, оказываемых военно-учебным заведением, приведены в п. 3 Порядка N 806. Ими являются:
— обучение по дополнительным образовательным программам;
— преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
— репетиторство;
— занятия по углубленному изучению предметов;
— подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда и специалистов соответствующего уровня образования;
— другие виды, предусмотренные уставом военно-учебного заведения.
Численность обучающихся на платной основе устанавливается вузом самостоятельно. Более того, вузу предоставлено право самостоятельно решать вопросы по заключению договоров, определению обязательств и иных условий осуществления приносящей доход деятельности в сфере образования, не противоречащих законодательству РФ, Порядку N 806 и уставу учреждения, с учетом специфики и без ущерба для решения задач по обеспечению обороны и безопасности РФ (п. 5 Порядка N 806).
В соответствии с п. 6-7 Порядка N 806 военно-учебным заведениям запрещено оказывать платные образовательные услуги взамен или в рамках основной образовательной деятельности. Они вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Организация и ведение приносящей доход деятельности высшим военно-учебным заведением

Согласно п. 8 Порядка N 806 решение об организации приносящей доход деятельности принимается начальником военно-учебного заведения и оформляется приказом, в котором указываются определенные виды оказываемых платных услуг (обучение по дополнительным программам, репетиторство, преподавание специальных курсов и дисциплин и др.). Ведение конкретного вида приносящей доход деятельности допускается при наличии его в уставе военно-учебного заведения.
О принятом решении по осуществлению платной образовательной деятельности начальник военно-учебного заведения уведомляет главное управление кадров Минобороны, центральный орган военного управления по подчиненности и финансово-экономический орган, осуществляющий финансирование основной деятельности военно-учебного заведения.
Далее для организации приносящей доход деятельности в высшем военно-учебном заведении создается специальное структурное подразделение со своим штатным расписанием, которое содержится за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. Указанные структурные подразделения действуют на основании положений, утверждаемых начальником военно-учебного заведения (п. 11 Порядка N 806).
К обеспечению отдельных видов работ, связанных с организацией и ведением платной деятельности, кроме штатного персонала могут привлекаться и иные лица на основе заключаемых с ними договоров. Оплата труда таких лиц осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.
Лица гражданского персонала военно-учебного заведения, привлекаемые к научно-педагогической деятельности, осуществляемой в рамках приносящей доход деятельности, оформляются в порядке внутреннего совместительства (п. 12 Порядка N 806).
К педагогической, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой в рамках приносящей доход деятельности, могут привлекаться военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, из числа постоянного и переменного (докторанты, адъюнкты) составов военно-учебного заведения. Привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется сверх регламента их служебного времени на основании договора (п. 13 Порядка N 806).

Обеспечение мероприятий, связанных с приносящей доход деятельностью

В соответствии с п. 18-20 Порядка N 806 при осуществлении приносящей доход деятельности начальник военно-учебного заведения организует комплекс мероприятий по обеспечению безопасности здоровья обучающихся, защиты государственной тайны, соблюдения режима секретности и пропускного режима на территорию военно-учебного заведения.
Структурные подразделения, осуществляющие организацию и ведение приносящей доход деятельности, решением начальника военно-учебного заведения могут обеспечиваться учебными и другими помещениями, не используемыми для ведения основной образовательной деятельности. Закрепление за данными структурными подразделениями учебных и других помещений оформляется приказом начальника военно-учебного заведения. Также допускается использовать учебные и другие помещения военно-учебного заведения в часы, не предусмотренные расписаниями учебных занятий слушателей и курсантов военно-учебного заведения.

Заключение договоров на оказание платных образовательных услуг

Оказание платных образовательных услуг военно-учебное заведение осуществляет на основе заключаемых с физическими и юридическими лицами договоров. В соответствии с Порядком N 806 право заключать договоры предоставлено начальнику военно-учебного заведения в соответствии с требованиями Гражданского кодекса.
Договор на осуществление приносящей доход деятельности, для ведения которой требуется лицензия, заключается только при ее наличии.
Договор об оказании платных образовательных услуг представляет собой самостоятельный тип договора возмездного оказания услуг, подпадающего под регулирование гл. 39 ГК РФ, а также Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». В соответствии с нормами, изложенными в ст. 779 ГК РФ, военное образовательное учреждение (исполнитель) обязуется по заданию заказчика (обучающегося) оказать ему образовательные услуги и по окончании обучения выдать диплом об образовании государственного образца, а последний обязуется выполнять учебный план по специальности, посещать занятия и оплатить стоимость обучения.
Согласно ст. 432 ГК РФ для заключения договора нужно достичь соглашения по всем его пунктам. В договоре необходимо отразить:
— наименование военного образовательного учреждения и место его нахождения (юридический адрес);
— фамилию, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;
— сроки оказания образовательных услуг;
— уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
— другие сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
— должность, фамилию, имя, отчество лица, подписавшего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.
Примерные формы договоров на оказание платных образовательных услуг утверждены Приказом Минобразования РФ от 28.07.2003 N 3177 «Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования».

Учет и расходование денежных средств, полученных от приносящей доход деятельности

Согласно п. 14 Порядка N 806 бюджетный учет средств, полученных военно-учебным заведением от ведения приносящей доход деятельности, осуществляется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н (далее — Инструкция N 148н).
Руководствуясь п. 232 Инструкции N 148н признание доходов в бюджетном учете осуществляется по методу начисления. При отражении выручки, полученной от оказания платных услуг военно-учебным заведением, в учете появляются доходы и дебиторская задолженность, отражаемые на счетах:
— 2 205 03 000 «Расчеты по доходам от оказания платных услуг»;
— 2 401 01 100 «Доходы учреждения».
Для отражения выручки от реализации работ, услуг текущего периода применяется счет 2 401 01 130 «Доходы от оказания платных услуг». При отражении доходов будущих периодов по договорам, предусматривающим отличный от общего порядка переход права собственности, применяется счет 2 401 04 130 «Доходы будущих периодов от оказания платных услуг». Этот счет используют при отражении операций по сданным заказчику отдельным этапам выполненных работ. Представим типовые бухгалтерские записи по отражению выручки от оказания платных услуг военно-учебным заведением в таблице.

——————————T—————T—————T—————-¬
¦ Содержание операции ¦ Дебет ¦ Кредит ¦ Основание ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Получение доходов, ¦ 2 201 01 510 ¦ 2 205 03 660 ¦Пункт 151 ¦
¦относящихся к будущим ¦ ¦ ¦Инструкции N ¦
¦периодам ¦ ¦ ¦148н ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Начислены доходы будущих ¦ 2 205 03 560 ¦ 2 401 04 130 ¦Пункты 151, 235 ¦
¦периодов ¦ ¦ ¦Инструкции N ¦
+—————————-+—————+—————+148н ¦
¦Зачисление в доход текущего ¦ 2 401 04 130 ¦ 2 401 01 130 ¦ ¦
¦отчетного периода доходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦будущих периодов ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Начислены доходы от ¦ 2 205 03 560 ¦ 2 401 01 130 ¦Пункт 151 ¦
¦оказанных платных услуг ¦ ¦ ¦Инструкции N 148¦
¦текущего отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Оплачена физическими лицами ¦ 2 201 04 510 ¦ 2 205 03 660 ¦Пункт 99 ¦
¦в кассу учреждения стоимость¦ ¦ ¦Инструкции N ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦148н ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Сданы на лицевой счет в ОФК ¦ 2 210 03 560 ¦ 2 201 04 610 ¦Пункт 181 ¦
¦полученные от физических лиц¦ ¦ ¦Инструкции N ¦
¦платежи за оказанные им ¦ ¦ ¦148н ¦
¦платные услуги ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————-+—————+—————+ ¦
¦Поступили денежные средства ¦ 2 201 01 510 ¦ 2 210 03 660 ¦ ¦
¦на лицевой счет по ¦ ¦ ¦ ¦
¦внебюджетной деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
L—————————-+—————+—————+——————

Средства, полученные военно-учебным заведением от ведения приносящей доход деятельности, используются им в соответствии с целями, определенными Порядком N 806, и согласно бюджетному законодательству (п. 16 Порядка N 806).
Затраты по приносящей доход деятельности собираются по дебету счета 2 106 04 340 «Увеличение стоимости изготовления материальных запасов, готовой продукции (работ, услуг)». Учет расходов по соответствующим статьям бюджетной классификации обеспечивается ведением аналитического учета в многографной карточке в разрезе видов (кодов) затрат по каждому виду производимой продукции, оказываемой услуге или выполняемой работе. Таким образом, в бюджетном учете формируется фактическая себестоимость готовой продукции, работ, услуг в разрезе статей КОСГУ. Порядок формирования в бюджетном учете себестоимости платных услуг учреждения приведен в таблице.

——————————T—————T—————T—————-¬
¦ Содержание операции ¦ Дебет ¦ Кредит ¦ Основание ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Списаны на затраты основные ¦ 2 106 04 340 ¦ 2 101 00 410 ¦Пункт 22 ¦
¦средства приобретенные в ¦ (271 КОСГУ) ¦ ¦Инструкции N ¦
¦рамках приносящей доход ¦ ¦ ¦148н ¦
¦деятельности,стоимостью до 3¦ ¦ ¦ ¦
¦000 руб. за ед. ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Начислена амортизация по ¦ 2 106 04 340 ¦ 2 104 00 410 ¦Пункты 43, 49 ¦
¦основным средствам ¦ (271 КОСГУ) ¦ ¦Инструкции N ¦
¦стоимостью свыше 3 000 руб. ¦ ¦ ¦148н ¦
¦за ед. ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Начислена амортизация по ¦ 2 106 04 340 ¦ 2 104 00 410 ¦ ¦
¦библиотечным фондам и ¦ (271 КОСГУ) ¦ ¦ ¦
¦нематериальным активам ¦ ¦ ¦ ¦
¦стоимостью свыше 20 000 руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦за ед. ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Списана на затраты стоимость¦ 2 106 04 340 ¦ 2 105 00 440 ¦Пункт 66 ¦
¦материалов ¦ (272 КОСГУ) ¦ ¦Инструкции N ¦
¦ ¦ ¦ ¦148н ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Начислена заработная плата сотрудникам, оказывающим платные образовательные¦
¦услуги: ¦
+—————————-T—————T—————T—————-+
¦- на сумму заработной платы ¦ 2 106 04 340 ¦ 2 302 01 730 ¦Пункт 199 ¦
¦ ¦ (211 КОСГУ) ¦ ¦Инструкции N ¦
¦ ¦ ¦ ¦148н ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦- на сумму удержанного с ¦ 2 302 01 830 ¦ 2 303 01 730 ¦Пункт 203 ¦
¦заработной платы НДФЛ(13%) ¦ ¦ ¦Инструкции N ¦
¦ ¦ ¦ ¦148н ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦ на сумму страховых взносов,¦ 2 106 04 340 ¦ 2 303 02 730 ¦Пункт 203 ¦
¦начисляемых на заработную ¦ (213 КОСГУ) ¦ ¦Инструкции N ¦
¦плату ¦ ¦ ¦148н ¦
+—————————-+—————+—————+ ¦
¦- на сумму страховых взносов¦ 2 106 04 340 ¦ 2 303 06 730 ¦ ¦
¦по обязательному страхованию¦ (213 КОСГУ) ¦ ¦ ¦
¦от несчастных случаев ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Списаны на затраты услуги ¦ 2 106 04 340 ¦ 2 302 00 730 ¦Пункт 199 ¦
¦сторонних организаций, ¦ ¦ ¦Инструкции N ¦
¦использованные в приносящей ¦ ¦ ¦148н ¦
¦доход деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————-+—————+—————+—————-+
¦Списана на финансовые ¦ 2 401 01 130 ¦ 2 106 04 340 ¦Пункт 233 ¦
¦результаты сформированная ¦ ¦ ¦Инструкции N ¦
¦фактическая себестоимость ¦ ¦ ¦148н ¦
¦сданных заказчику платных ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦
L—————————-+—————+—————+——————

Контроль за осуществлением приносящей доход деятельности

В соответствии с п. 21 Порядка N 806 контроль за осуществлением приносящей доход деятельности осуществляется финансово-экономическими органами в целях обеспечения:
— соблюдения законодательства РФ;
— полноты учета средств, полученных от ведения приносящей доход деятельности;
— соответствия направлений расходования средств, полученных от приносящей доход деятельности, целям ее осуществления.
Согласно ст. 289 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление и использование данных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. Установление факта нецелевого использования бюджетных средств влечет применение к нарушителям мер бюджетной, административной и уголовной ответственности.

С. Валова,
эксперт журнала «Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение»

«Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», N 1, январь 2010 г.

————————————————————————-
*(1) Порядок осуществления военным образовательным учреждением высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации приносящей доход деятельности, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.07.2009 N 806.



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит