» Все о дисквалификации руководителей


Все о дисквалификации руководителей


21.03.2010

Что такое дисквалификация?

Одним из видов административного наказания является дисквалификация работника (подп. 8 п. 1 ст. 3.2 КоАП РФ). Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление организацией в иных случаях (ст. 3.11 КоАП РФ). Дисквалификация относится к числу длящихся административных наказаний и устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет. При этом правом назначать данный вид административного наказания обладают только судьи. За административные правонарушения, влекущие дисквалификацию, лицо может быть привлечено к ответственности не позднее одного года со дня совершения правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения (п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ). За какие правонарушения предусмотрена дисквалификация должностного лица? Смотрите Таблицу 1.

Таблица 1

Административные правонарушения, влекущие дисквалификацию

—————T——————————————————————T——————¬
¦ КоАП ¦ Правонарушение ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦ дисквалификации ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦п. 2 ст. 5.27 ¦Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным¦от 1 года до 3¦
¦ ¦лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналоги-¦лет ¦
¦ ¦чное административное правонарушение ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦ст. 5.53 ¦Незаконные действия по получению или распространению информации,¦до 3 лет ¦
¦ ¦составляющей кредитную историю, если такие действия не содержат¦ ¦
¦ ¦уголовно наказуемого деяния ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦п. 1 ст. 14.12¦Фиктивное банкротство, если такое действие не содержит уголовно¦от 6 месяцев до 3¦
¦ ¦наказуемого деяния ¦лет ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦п. 2 ст. 14.12¦Преднамеренное банкротство, если эти действия (бездействие) не¦от 1 года до 3¦
¦ ¦содержат уголовно наказуемых деяний ¦лет ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦п. 1 ст. 14.13¦Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных¦от 6 месяцев до 3¦
¦ ¦обязанностей, сведений об имуществе, передача имущества во¦лет ¦
¦ ¦владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества,¦ ¦
¦ ¦сокрытие, уничтожение, фальсификация учетных документов, если эти¦ ¦
¦ ¦действия совершены при наличии признаков банкротства и не¦ ¦
¦ ¦содержат уголовно наказуемых деяний ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦п. 2 ст. 14.13¦Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных¦от 6 месяцев до 3¦
¦ ¦кредиторов за счет имущества должника заведомо в ущерб другим¦лет ¦
¦ ¦кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредиторами,¦ ¦
¦ ¦если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и¦ ¦
¦ ¦не содержат уголовно наказуемых деяний ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦п. 3 ст. 14.13¦Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной¦от 6 месяцев до 3¦
¦ ¦администрации кредитной организации обязанностей, установленных¦лет ¦
¦ ¦законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое¦ ¦
¦ ¦действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦п. 4 ст. 14.13¦Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляю-¦от 6 месяцев до 2¦
¦ ¦ющего либо временной администрации кредитной организации, если¦лет ¦
¦ ¦эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦п. 5 ст. 14.13¦Неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным¦от 6 месяцев до 2¦
¦ ¦предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании,¦лет ¦
¦ ¦соответственно, юридического лица или предпринимателя банкротом в¦ ¦
¦ ¦арбитражный суд ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦п. 4 ст. 14.25¦Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию¦до 3 лет ¦
¦ ¦юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов,¦ ¦
¦ ¦содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не¦ ¦
¦ ¦содержит уголовно наказуемого деяния ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦ст. 14.29 ¦Незаконные действия по получению или предоставлению кредитного¦до 3 лет ¦
¦ ¦отчета либо информации, составляющей кредитную историю и входящей¦ ¦
¦ ¦в кредитный отчет, если такие действия не содержат уголовно¦ ¦
¦ ¦наказуемого деяния ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦ст. 14.32 ¦Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществле-¦до 3 лет ¦
¦ ¦ние ограничивающих конкуренцию действий ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦ст. 14.33 ¦Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот¦до 3 лет ¦
¦ ¦товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной¦ ¦
¦ ¦деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации ¦ ¦
+—————+——————————————————————+——————+
¦ст. 19.5 ¦Невыполнение в установленный срок законного предписания органа,¦до 3 лет ¦
¦ ¦осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений¦ ¦
¦ ¦законодательства ¦ ¦
L—————+——————————————————————+——————

Судебно-арбитражная практика

Наступление административной ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях не ставится в зависимость от того, совершены ли аналогичные правонарушения о труде и об охране труда должностным лицом на одном предприятии или же за время работы в разных организациях (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда от 29.11.2006 г.).
В свою очередь под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, следует понимать совершение такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда 24.03.2005 г. N 5).

Постановление о дисквалификации

После вступления в законную силу постановление о дисквалификации должно быть исполнено немедленно, путем прекращения лицом, привлеченным к административной ответственности, управления юридическим лицом (ст. 32.11 КоАП РФ).
В данном случае дисквалификация является основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 8 ст. 83 ТК РФ). Образец заполнения см. в Примере 1.

Пример 1

Сведения о работе

ТК N 8604301

———-T—————————-T————————————T———————¬
¦ N ¦ Дата ¦ Сведения о приеме на работу, ¦Наименование, дата и ¦
¦ записи +———T———-T——-+ переводе на другую постоянную ¦ номер документа, на ¦
¦ ¦ число ¦ месяц ¦ год ¦работу, квалификации, увольнении (с ¦ основании которого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ указанием причин и ссылкой на ¦ внесена запись ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статью, пункт закона) ¦ ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ 10 ¦ 14 ¦ 04 ¦ 2008 ¦Трудовой договор прекращен в связи с¦Приказ от 14.04.2008¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дисквалификацией работника, пункт 8¦N 25-к ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦части 1 статьи 83 Трудового кодекса¦ ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Начальник отдела кадров Иванова ¦ ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦А.С. Иванова ¦ ¦
L———+———+———-+——-+————————————+———————-

В этом случае увольнение допускается, если невозможно перевести данного сотрудника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую он сможет выполнять с учетом состояния своего здоровья (ст. 83 ТК РФ). Дело в том, что согласно законодательству дисквалифицированное лицо не полностью лишается права заниматься предпринимательской деятельностью.

Прием на работу

При заключении договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом надо запросить информацию о наличии дисквалификации данного физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц (п. 2 ст. 32.11 КоАП РФ).
В свою очередь заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела о дисквалификации, само является основанием для увольнения (ст. 84 ТК РФ). В этом случае основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных Трудовым кодексом правил заключения трудового договора (подп. 11 ст. 77 ТК РФ) (см. Пример 2).

Пример 2

Сведения о работе

ТК N 8604301

———-T—————————-T————————————T———————¬
¦ N ¦ Дата ¦ Сведения о приеме на работу, ¦Наименование, дата и ¦
¦ записи +———T———-T——-+ переводе на другую постоянную ¦ номер документа, на ¦
¦ ¦ число ¦ месяц ¦ год ¦работу, квалификации, увольнении (с ¦ основании которого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ указанием причин и ссылкой на ¦ внесена запись ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статью, пункт закона) ¦ ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ 17 ¦ 18 ¦ 04 ¦ 2008 ¦Трудовой договор прекращен вследст-¦Приказ от 18.04.2008¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вии нарушения установленных Трудовым¦N 32-к ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кодексом правил его заключения,¦ ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункт 11 части 1 статьи 77 Трудового¦ ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кодекса Российской Федерации. ¦ ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Начальник отдела кадров Иванова ¦ ¦
+———+———+———-+——-+————————————+———————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦А.С. Иванова ¦ ¦
L———+———+———-+——-+————————————+———————-

Учтите, что трудовой договор прекращается, если невозможно перевести сотрудника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ст. 84 ТК РФ).

Реестр дисквалифицированных лиц

Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из указанного реестра в виде выписок о конкретных лицах (п. 3 ст. 32.11 КоАП РФ). Срок предоставления информации составляет 5 дней с даты получения федеральным органом соответствующего запроса (п. 7 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц, утв. постановлением Правительства от 11.11.2002 г. N 805, далее — Положение N 805).
Образец заполнения запроса см. в Примере 3. Отметим, что форма запроса утверждена приказом МВД именно в таком виде, и юристы не рекомендуют ее изменять во избежание отказа в предоставлении информации (приложение N 7 к Инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах, утв. приказом МВД РФ от 22.11.2006 г. N 957).
Уполномоченными органами, осуществляющими формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц, являются МВД России и МВД, УВД (ГУВД) по субъектам РФ (п. 2 Положения N 805). Плата за предоставляемую из реестра информацию составляет 100 рублей (п. 4 постановления Правительства от 11.11.2002 г. N 805). Вместе с тем органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также гражданам в отношении себя информация предоставляется бесплатно (п. 4 Инструкции).
В зависимости от указанного в запросе порядка получения информации справки (п. 25 инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах, утв. приказом МВД России от 22.11.2006 г. N 957 — далее Инструкция):
— выдаются заявителям на личном приеме сотрудниками, осуществляющими прием граждан, под роспись при предъявлении паспорта или уполномоченному заявителем лицу при предъявлении доверенности;
— направляются почтой в орган внутренних дел по месту обращения для вручения заявителю либо его доверенному лицу.

Пример 3

Начальнику ИЦ
МВД по Рязанской области

Запрос

Общество с ограниченной ответственностью Строймонтаж; место регистрации: 398052, г. Рязань, ул. Привальная, д. 3, оф. 4; ИНН 6527037123; фактический адрес: 398011, г. Рязань, ул. Авиаторов, д. 17; в лице директора Иванова Ивана Ивановича; паспорт: серия 61 02, N 456123, 16.03.2005 Железнодорожным РОВД г. Рязани; место жительства/регистрации: 390000, г. Рязань, ул. Березовая, д. 5, кв. 4; место регистрации: 390000, г. Рязань, ул. Березовая, д. 5, кв. 4, действующего на основании Устава.
Прошу сообщить информацию о наличии сведений в отношении Сидорова Владимира Владимировича 20.05.1970 года рождения, уроженца г. Рязани, в Реестре дисквалифицированных лиц.
Квитанция о перечислении в федеральный бюджет платы за предоставление информации, содержащейся в Реестре, и копия документа, подтверждающего полномочия получения информации, прилагаются. Информацию прошу выдать на руки.

12 мая 2008 г. Иванов Иванов Иван Иванович

К указанному запросу прикладываются нотариально заверенные копии документов или выписки из документов, подтверждающих полномочия обратившегося с запросом лица, а также квитанция об оплате. При этом запросы, представленные с нарушением указанных требований, возвращаются без исполнения (п. 21 Инструкции).
В реестре указывают следующие сведения о дисквалифицированном лице (п. 3 Положения N 805):
— фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства;
— в какой организации и на какой должности указанное лицо работало во время совершения правонарушения;
— дата совершения правонарушения, его суть и квалификация, наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении;
— срок дисквалификации;
— даты начала и истечения срока дисквалификации;
— наименование суда, вынесшего постановление о дисквалификации;
— сведения о пересмотре постановления о дисквалификации;
— основания исключения из реестра дисквалифицированных лиц;
— дата исключения из реестра дисквалифицированных лиц.
По истечении срока дисквалификации либо во исполнение вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации указанные лица исключаются из реестра (п. 9 Положения N 805).

Справка

Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению организацией влечет наложение административного штрафа в размере 5 000 рублей (п. 1 ст. 14.23 КоАП). В свою очередь за заключение с этим лицом договора на управление организацией, а равно за неприменение последствий прекращения его действия наказывается юридическое лицо (штраф составляет до 100 000 рублей).

М.Л. Косульникова,
главный бухгалтер ООО «Галан»

«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», N 8, август 2008 г.



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит