» Регулирование труда работников в выходные и праздничные дни


Регулирование труда работников в выходные и праздничные дни


21.03.2010

Трудовое законодательство предусматривает значительное количество гарантий работникам, выполняющим свои обязанности в выходные и праздничные дни. Однако у сотрудников кадровых служб нередко возникают вопросы о порядке привлечения к работе в указанные дни, документальном оформлении этого, об оплате за работу в указанное время. В данной статье дадим ответы на эти и некоторые другие вопросы.

Понятие выходных и нерабочих праздничных дней

Выходные и нерабочие праздничные дни являются видами времени отдыха. Выходными днями называется еженедельный непрерывный отдых, который согласно ст. 110 ТК РФ не может быть менее 42 часов. В зависимости от режима рабочего времени выходных дней может быть два в неделю (при пятидневной рабочей неделе) или один (при шестидневной). Общим выходным днем является воскресенье. Вместе с тем, в случае невозможности приостановки работы в выходной день по производственно-техническим и организационным условиям выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 111 ТК РФ).
Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов (ч. 3 ст. 95 ТК РФ).
Нерабочие праздничные дни перечислены в ст. 112 ТК РФ. К ним относятся:
— 1, 2, 3, 4 и 5 января — Новогодние каникулы;
— 7 января — Рождество Христово;
— 23 февраля — День защитника Отечества;
— 8 марта — Международный женский день;
— 1 мая — Праздник Весны и Труда;
— 9 мая — День Победы;
— 12 июня — День России;
— 4 ноября — День народного единства.
Накануне нерабочего праздничного дня продолжительность рабочего дня или смены уменьшается на один час. При невозможности уменьшения продолжительности работы (смены) в предпраздничный день (в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ), переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы (ч. 1 ст. 95 ТК РФ).
Если выходной и нерабочий праздничный день совпадают, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ч. 2 ст. 112 ТК РФ). Аналогичную норму содержал еще КЗоТ РСФСР. Применение ее на практике вызывало много вопросов, в связи с чем Минтруд Постановлением от 29.12.1992 N 65 утвердил Разъяснение от 29.12.1992 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями» (далее — Разъяснение N 5). В частности, указанное положение используется на предприятиях, в учреждениях и организациях, применяющих различные режимы труда и отдых, при которых работа в праздничные дни не производится. Это в равной степени относится к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со скользящими днями отдыха. Вместе с тем, если режимы труда и отдыха предусматривают работу в праздничные дни (например, на непрерывно действующих или связанных с ежедневным обслуживанием населения, круглосуточным дежурством предприятиях, в учреждениях, организациях), указанное положение о переносе выходных дней не применяется (п. 1 Разъяснения N 5).
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе переносить выходные на другие дни путем издания постановления, которое подлежит опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 512 «О переносе выходных дней в 2008 году» (далее — Постановление N 512).
Если согласно решению Правительства РФ выходной день был перенесен на рабочий, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день*(1). Например, 1 ноября 2008 года приходится на субботу. В силу Постановления N 512 этот выходной день был перенесен на 3 ноября — понедельник. Поскольку понедельник предшествует нерабочему праздничному дню 4 ноября, при 8-часовой рабочей смене рабочий день 3 ноября должен составить 7 часов. Поэтому и рабочий день 1 ноября не может быть более 7 часов.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни

По общему правилу, установленному в ст. 113 ТК РФ, работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Но есть исключения. Так, при необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя, допускается по письменному распоряжению работодателя и с письменного согласия работников привлечение их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе необходимо указать причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудников, привлекаемых к такой работе, и ее продолжительность. В свою очередь работник должен не просто расписаться в этом приказе, но и выразить свое согласие на работу в выходной или нерабочий праздничный день. Если работник отказался от работы в указанные дни, он не обязан разъяснять причины такого отказа.
Привлечение работников к работе в указанные дни без их согласия допускается в соответствии с ч. 3 ст. 113 ТК РФ в следующих случаях:
— для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
— для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
— для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Следует помнить, что даже для выполнения указанных выше работ можно привлекать сотрудников только в соответствии с их трудовой функцией. Например, нельзя в случае пожара или затопления кабинета отдела кадров привлечь сотрудников данного отдела без их согласия к работе по ликвидации последствий такой аварии (к приведению кабинета в рабочее состояние), поскольку это не входит в их трудовые обязанности.
В нерабочие праздничные дни допускается также осуществление:
— работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации);
— работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения;
— неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ*(2) с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Если с работниками заключен трудовой договор на срок до двух месяцев, они могут быть привлечены к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в пределах этого срока с их письменного согласия (ст. 290 ТК РФ).
Порядок привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работников, которым установлен ненормированный рабочий день, разъяснил Роструд в Письме от 07.06.2008 N 1316-6-1. В частности, было указано, что введение ненормированного рабочего дня для работников не означает, что на них не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т.?д. Эти работники на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и праздничные дни. Поэтому привлечение работников, которым установлен ненормированный рабочий день, к работе в их выходные и нерабочие праздничные дни должно осуществляться с применением положений ст. 113 и ст. 153 Трудового кодекса РФ.

Гарантии отдельным категориям работников

Запрещается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни:
— беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК РФ);
— работников в возрасте до 18 лет. Исключение составляют творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) (ст. 268 ТК РФ), а также спортсмены, привлечение которых к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается в случаях и порядке, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 3 ст. 348.8 ТК РФ).
Привлечение к работе в указанные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 113 ТК РФ). Последнему корреспондирует положение ч. 2 ст. 259 ТК РФ, в котором указано, что женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет должны выразить свое письменное согласие на привлечение их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
Гарантии, предусмотренные ТК РФ для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259 ТК РФ). Кроме того, в ст. 264 ТК РФ указано, что гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (в том числе привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Оплата труда

Порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни установлен в ст. 153 ТК РФ.
Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
— сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам;
— работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, — в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;
— работникам, получающим оклад (должностной оклад), — в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Согласно п. 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 13/П-21 «О компенсации за работу в праздничные дни»*(3) (далее — Разъяснение N 13/П-21) оплата в указанном размере производится всем работникам за часы, фактически проработанные в праздничный день. Когда на праздничный день приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются часы, фактически проработанные в праздничный день (от 0 до 24 часов).
ТК РФ устанавливает лишь минимальный уровень оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Конкретные размеры оплаты за работу в эти дни можно установить в коллективном договоре, локальном нормативном акте, принимаемом с учетом мнения представительного органа работников, трудовом договоре.
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ч. 3 ст. 153 ТК РФ).
Законодательством не установлен срок, в течение которого может быть предоставлен день отдыха сотруднику, работавшему в выходной или нерабочий праздничный день. Это может быть как следующий за выходными рабочий день, так и любой другой день в году.
В непрерывно действующих предприятиях (цехах, участках, агрегатах), а также при суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени (п. 1 Разъяснения N 13/П-21).
Работникам, с которыми заключен трудовой договор на срок до двух месяцев, работа в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется в денежной форме не менее чем в двойном размере (ст. 290 ТК РФ).
Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может определяться на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора.
Пунктом 4 Разъяснения N 13/П-21 установлено, что при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере. Данный пункт Решением ВС РФ от 30.11.2005 N ГКПИ05-1341 признан не противоречащим действующему ТК РФ. Таким образом, если, например, работник был привлечен к работе в выходной день и рабочий день составил 12 часов, то есть 4 часа было отработано сверхурочно (при 8-часовом рабочем дне), оплата всех 12 часов производится в двойном размере. Вместе с тем представляется верным, что если в указанном случае работнику по его заявлению был предоставлен другой день отдыха, то оплата сверхурочной работы в нерабочий праздничный день должна производиться по нормам ст. 152 ТК РФ, а именно — за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере.
Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).
Работникам, за исключением получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере (ст. 112 ТК РФ).
Если день выплаты заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня (ч. 8 ст. 136 ТК РФ).
Особенности регулирования труда в выходные и нерабочие праздничные дни в отдельных бюджетных учреждениях
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими труд сотрудников таможенных органов в выходные и нерабочие праздничные дни, являются:
— Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в ред. от 26.06.2008 (далее — Закон N 114-ФЗ);
— Приказ ФТС РФ от 18.09.2006 N 892 «Об утверждении типовых правил внутреннего трудового распорядка таможенных органов Российской Федерации» (далее — Приказ N 892).
Разъяснения отдельных положений нашли отражение в Письме ГТК РФ от 30.03.2004 N 01-06/11461 «О привлечении к сверхурочным работам должностных лиц и работников таможенных органов».
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона N 114-ФЗ сотрудник таможенного органа на основании приказа начальника таможенного органа может привлекаться в выходные и праздничные дни к исполнению своих должностных обязанностей для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе.
Отметим, что согласно п. 4 Типовых правил внутреннего трудового распорядка таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Приказом N 892 (далее — Типовые правила), рабочая неделя сотрудника таможенного органа может быть как пятидневной, так и шестидневной. Это должно быть установлено в правилах внутреннего трудового распорядка конкретного таможенного органа, разработанных на основе Типовых правил с учетом мнения выборного профсоюзного органа (если он создан в таможенном органе) и утвержденных начальником таможенного органа (п. 3 Типовых правил). С правилами внутреннего трудового распорядка все сотрудники таможенного органа должны быть ознакомлены под роспись (п. 12 Типовых правил).
Пунктом 3.12 Отраслевого соглашения по таможенным органам Российской Федерации на 2008-2010 годы*(4) установлено, что работникам таможенных органов производится оплата труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Конкретные размеры такой оплаты могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни судебных приставов-исполнителей производится в соответствии с положениями ТК РФ по письменному распоряжению работодателя (п. 2.7 Служебного распорядка Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП РФ от 03.08.2006 N 96). Следует лишь помнить, что согласно п. 2.2 указанного Служебного распорядка режим служебного времени для служащих предусматривает пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями в субботу и воскресенье (в отличие от рассмотренных выше положений о службе в таможенных органах РФ, согласно которым рабочая неделя устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка и может быть как пяти-, так и шестидневной).
Особенности привлечения к службе сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы установлены Инструкцией о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 N 76 (далее — Инструкция). Согласно п. 14.3 Инструкции сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы могут при необходимости привлекаться к службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника соответствующего учреждения или органа, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе необходимо указать причины, вызвавшие необходимость такой работы, сотрудников, привлекаемых к такой работе, и ее продолжительность.
В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток (п. 14.3 Инструкции).
Оплата за работу в указанные дни производится из расчета одинарной часовой или дневной ставки, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.
Основанием для предоставления сотрудникам дополнительной оплаты или других дней отдыха является приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни.
Ограничения привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни, предусмотренные ТК РФ, распространяются и на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания).

М.В. Блинова,
эксперт журнала «Отдел кадров бюджетного учреждения»

«Отдел кадров бюджетного учреждения», N 5, ноябрь 2008 г.

————————————————————————-
*(1) Постановление Минтруда РФ от 25.02.1994 N 19 «Об утверждении разъяснения «О продолжительности работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день» (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 25.02.1994 N 4).
*(2) Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 N 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации».
*(3) Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 465/П-21 «Об утверждении Разъяснения N 13/П-21 «О компенсации за работу в праздничные дни».
*(4) Отраслевое соглашение по таможенным органам Российской Федерации на 2008-2010 годы (утв. Профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, ФТС РФ 29.12.2007).



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит