» Расследуем несчастный случай


Расследуем несчастный случай


21.03.2010

Ни одна организация не застрахована от несчастных случаев с работниками. В соответствии с трудовым законодательством работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве. Как быть работодателю, если случилось несчастье? Какие документы необходимо оформить, нужно ли оповещать органы власти, подлежит ли расследованию несчастный случай с работником, работающим по договору подряда? На эти и другие вопросы ответим в данной статье.

Какие происшествия подлежат расследованию?

Расследованию и учету в соответствии со ст. 227 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Помимо работников в производственной деятельности работодателя могут участвовать другие лица, например студенты, проходящие производственную практику, или лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ. Несчастные случаи, происшедшие с такими категориями работников, также подлежат расследованию и учету.
Что же отнести к несчастному случаю? Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определяет несчастный случай на производстве как событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору как на территории организации, так и за ее пределами либо вовремя следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Статья 227 ТК РФ конкретизирует такие события, относя к ним:
— телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
— тепловой удар;
— ожог;
— обморожение;
— утопление;
— поражение электрическим током, молнией, излучением;
— укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
— повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.
Причем вышеуказанные обстоятельства должны произойти:
— при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;
— на территории организации, на других объектах и площадях, закрепленных за организацией, в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок рабочего места, одежды, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
— при следовании к месту работы или с работы на транспорте работодателя;
— во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
— при ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.
Например, Котов Е.П., работник ООО «Винтик», выполнял работы по вводу в эксплуатацию шлифовального станка. Руководил Котовым Е.П. и контролировал его начальник цеха штамповки. В ходе работ Котов Е.П. упал с лестницы и сломал ногу. Данный случай подлежит расследованию.

Действия работодателя при несчастном случае

Перечень мер, которые должен принять работодатель при несчастном случае, установлен ст. 228 ТК РФ. Он обязан:
— оказать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию;
— принять неотложные меры по предотвращению аварийной или иной чрезвычайной ситуации для исключения воздействия травмирующих факторов на других лиц;
— сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать ее (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
— немедленно уведомить о несчастном случае ряд органов и организаций, а также родственников пострадавшего;
— организовать своевременное расследование несчастного случая и оформление материалов расследования.
Возникает вопрос: какие организации и органы нужно уведомлять о происшествии, в какие сроки и в какой форме? Все по порядку. Статья 228.1 ТК РФ содержит перечень инстанций, куда работодатель обязан направить уведомление:
— в государственную инспекцию труда;
— в прокуратуру;
— в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту государственной регистрации организации;
— работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
— в территориальное отделение ФСС;
— в территориальное объединение организаций профсоюзов (при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом);
— в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (при острых отравлениях).
Обратите внимание! Вышеуказанные органы извещаются только в случае группового несчастного случая (два человека и более), тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, кроме ФСС, куда сообщается о любом страховом случае.
Форма документов по расследованию несчастных случаев установлена Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее — Постановление N 73). Извещение о несчастном случае заполняется по форме 1 приложения 1 к постановлению. Образец заполнения смотрите на стр. 46.

Форма 1

Извещение
о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном
случае со смертельным исходом)*

1. Общество с ограниченной ответственностью «Винтик», 431245, г. Кстово
_______________________________________________________________________
(наименование организации, ее ведомственная и отраслевая принадлежность

Нижегородской области, ул. Коваленко, д. 75, тел. 23-45-67, ОКВЭД 20.10.2
_________________________________________________________________________
/ОКОНХ основного вида деятельности/, место нахождения и юридический
_________________________________________________________________________
адрес; фамилия и инициалы работодателя — физического лица, его
_________________________________________________________________________
регистрационные данные, вид производства, адрес, телефон, факс)

2. 19 февраля 2009 г. в 14 ч 20 мин в цехе штамповки из-за неисправности
————————————————————————
(дата и время /местное/ несчастного случая, выполнявшаяся работа**,

лестничного механизма выпала ступенька, что привело к падению работника.
_________________________________________________________________________
краткое описание места происшествия и обстоятельств, при которых

Лестница упала на другого работника, стоявшего рядом
_________________________________________________________________________
произошел несчастный случай)

3. Два человека
______________________________________________________________________
(число пострадавших, в том числе погибших)

4. Котов Евгений Петрович, наладчик, 42 г., Зайцев Михаил Викторович,
_______________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и профессиональный статус**
Наладчик 37 л.
_________________________________________________________________________
пострадавшего /пострадавших/, профессия /должность/,** возраст — при
_________________________________________________________________________
групповых несчастных случаях указывается для каждого пострадавшего
_________________________________________________________________________
отдельно)

5. Котов Е.П. — перелом кости правой голени, Зайцев М.В. — сотрясение
______________________________________________________________________
(характер** и тяжесть повреждений здоровья, полученных

головного мозга
_________________________________________________________________________
пострадавшим /пострадавшими/ — при групповых несчастных случаях
_________________________________________________________________________
указывается для каждого пострадавшего отдельно)

6. Журналова Н.П., 20.02.2009, 9 ч 10 мин
_______________________________________________________________________
(фамилия, инициалы лица, передавшего извещение, дата и время передачи
извещения)

7._______________________________________________________________________
(фамилия, инициалы лица, принявшего извещение, дата и время получения
_________________________________________________________________________
извещения)
————————————————————————-
* Передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и
организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации,
по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.
** При передаче извещения отмеченные сведения указываются и кодируются в
соответствии с установленной классификацией.

При направлении извещения в территориальный орган ФСС следует руководствоваться Приказом ФССРФ от 24.08.2000 N 157*(1) и заполнять утвержденную данным приказом форму сообщения о страховом случае.
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых случаев или случаев со смертельным исходом, работодатель или его представитель в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение в органы, указанные в ст. 228.1 ТК РФ.
Обратите внимание на то, что извещение можно передать по телефону, факсу, телеграфу и другим средствам связи. Если работодатель передает извещение о несчастном случае, например, по телефону, необходимо зафиксировать данный факт в журнале телефонограмм с указанием времени передачи, должности и фамилии лица, принявшего звонок.

Создаем комиссию по расследованию несчастного случая

Для расследования несчастного случая работодатель должен создать комиссию в составе не менее трех человек. Порядок формирования такой комиссии установлен ст. 229 ТК РФ.
В состав комиссии включаются:
— специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом;
— представители работодателя;
— представители выборного органа первичной профсоюзной организации.
При групповом несчастном случае с тяжелыми повреждениями здоровья или несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии обязательно включаются представители:
— государственной инспекции труда;
— органа местного самоуправления;
— профсоюза;
— территориального органа ФСС.
Комиссию может возглавлять работодатель, его представитель или должностное лицо трудовой инспекции. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
При групповом несчастном случае с пятью и более погибшими в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда.

Общество с ограниченной ответственностью «Шпунтик»

г. Волжск 10 февраля 2009 г.

ПРИКАЗ N 24/РД
о создании комиссии по расследованию несчастного случая

В связи с произошедшим 9 февраля 2009 г. несчастным случаем с менеджером отдела
продаж Новиковым Максимом Сергеевичем

Приказываю:
1. Создать комиссию для расследования несчастного случая в составе:
председателя комиссии — заместителя директора Е.А. Норкиной;
членов комиссии: специалиста по охране труда Н.Н. Стулова;
менеджера по персоналу С.Р. Лапшиной.
2. Провести расследование обстоятельств несчастного случая, установить причины и квалифицировать его в соответствии с действующим законодательством.
3. Оформить акт по результатам расследования.
4. Разработать предложения по устранению выявленных нарушений охраны труда и предупреждению аналогичных несчастных случаев.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Куцнецов /А.В. Кузнецов/

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.
Если несчастный случай произошел с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, он расследуется комиссией, образованной работодателем, по поручению которого выполнялась работа.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В таком случае с письменного согласия пострадавшего работодатель, проводивший расследование, может проинформировать работодателя по месту основной работы.
Каждый пострадавший, а также его законный представитель имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.
Срок работы комиссии установлен ст. 229.1 ТК РФ. В силу п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев, утвержденного Постановлением N 73 (далее — Положение), сроки расследования исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
Расследование несчастного случая проводится в течение:
— 3 дней, если в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие*(2) повреждения здоровья;
— 15 дней, если пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья или есть погибшие;
— месяца со дня поступления заявления от пострадавшего, если утрата трудоспособности наступила спустя некоторое время после несчастного случая.
Сроки расследования могут быть продлены, но не более чем на 15 дней, в случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений.

Какими документами оформляется расследование?

Поскольку расследование несчастного случая должно быть документально оформлено, ст. 229.2 ТК РФ установлен примерный перечень необходимых для этого документов. К ним относятся:
— приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
— планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия*(3), а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
— документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты аттестации рабочих мест);
— выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
— протоколы опросов очевидцев*(4) несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
— экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
— медицинское заключение*(5) о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего;
— копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими нормами;
— другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
В случае квалификации комиссией несчастного случая как произошедшего на производстве необходимо составить акт формы Н-1 (форма 2 приложения 1 к Постановлению N 73). Если несчастье случилось со спортсменом, составляется акт по форме Н-1ПС (форма 3 приложения 1 к Постановлению N 73). В данных актах необходимо подробно описать обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушение правил охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности пострадавшего в акте указывается степень его вины в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве. Об этом говорится в ст. 230 ТК РФ. В целом содержание акта должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая.
Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9 приложения 1 к Постановлению N 73). Пример заполнения — на стр. 52.
В трехдневный срок после утверждения акта работодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а в случае его гибели- родственникам по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего в силу п. 30 Положения и ч. 6 ст. 230 ТК РФ. При страховых случаях на производстве третий экземпляр акта Н-1 (Н-1ПС) и копии материалов расследования работодатель направляет в территориальный орган ФСС по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
Если данный случай будет квалифицирован комиссией как не связанный с производством, то он оформляется актом произвольной формы.
В соответствии с п. 23 Положения могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
— смерть вследствие самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
— смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения);
— несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).
После того как пострадавший выздоровеет и выйдет на работу, работодатель обязан сообщить о принятых мерах по предотвращению подобных случаев и о том, какие последствия имел данный несчастный случай, в трудовую инспекцию.
В форме 8 приложения 1 к Постановлению N 73 — сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах — указывается сумма материального ущерба, нанесенного организации, сумма выплат и состояние здоровья пострадавшего. Если несчастный случай признан страховым, такое сообщение необходимо направить и в отделение ФСС в силу п. 36 Положения.

Форма 9

ЖУРНАЛ
регистрации несчастных случаев на производстве*

Общество с ограниченной ответственностью «Шпунтик»
————————————————————————
(наименование организации, фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица,
его регистрационные данные)

—T———T————-T————T———-T————T————T————T————-T————¬
¦N ¦ Дата и ¦ Ф. И. О. ¦ Профессия ¦Место, где¦ Вид ¦ Описание ¦N акта формы¦ Последствия ¦ Принятые ¦
¦п/¦ время ¦пострадавшего¦(должность)¦произошел ¦происшествия¦ обстоя- ¦Н-1 (Н-1ПС) ¦ несчастного ¦ меры по ¦
¦п ¦несчаст- ¦ , год ¦пострадав- ¦несчастный¦, приведшего¦тельств, при¦о несчастном¦ случая ¦ устранению ¦
¦ ¦ ного ¦ рождения, ¦ шего ¦ случай ¦к несчастно-¦ которых ¦ случае ¦ (количество ¦ причин ¦
¦ ¦ случая ¦ общий стаж ¦ ¦(структур-¦ му случаю ¦ произошел ¦напроизводс-¦ дней ¦несчастного ¦
¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦ ное ¦ ¦ несчастный ¦ тве и дата ¦нетрудоспосо-¦ случая ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразде- ¦ ¦ случай ¦ его ¦ бности, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ление) ¦ ¦ ¦утверждения ¦ инвалидный, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ смертельный ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исход) ¦ ¦
+—+———+————-+————+———-+————+————+————+————-+————+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+—+———+————-+————+———-+————+————+————+————-+————+
¦_ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦
+—+———+————-+————+———-+————+————+————+————-+————+
¦ ¦09.02.200¦Новиков ¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦ ¦Нетрудоспосо-¦ ¦
¦6 ¦9, ¦Максим ¦Менеджер ¦продаж ¦Падение ¦Из крепления¦N 6 ¦бен ¦Изношенное ¦
+—+———+————-+————+———-+————+————+————+————-+————+
¦ ¦13 ч 45¦Сергеевич, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от ¦в течение¦ ¦
¦ ¦мин ¦1973, ¦ ¦ ¦с офисного ¦подлокотника¦11.02.2009 ¦трех ¦оборудование¦
+—+———+————-+————+———-+————+————+————+————-+————+
¦ ¦ ¦8 лет 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦месяцев, ¦ ¦ ¦кресла ¦выпал винт, ¦ ¦дней ¦выведено ¦
+—+———+————-+————+———-+————+————+————+————-+————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Новиков ¦ ¦ ¦из ¦
¦ ¦ ¦16 дней ¦ ¦ ¦ ¦потерял ¦ ¦ ¦эксплуатации¦
+—+———+————-+————+———-+————+————+————+————-+————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равновесие ¦ ¦ ¦ ¦
+—+———+————-+————+———-+————+————+————+————-+————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и упал ¦ ¦ ¦ ¦
L—+———+————-+————+———-+————+————+————+————-+————-

* Журнал регистрации несчастных случаев на производстве подлежит хранению в организации в течение 45 лет.

Л.В. Куревина,
эксперт журнала «Отдел кадров»

«Отдел кадров», N 3, март 2009 г.

————————————————————————————-
*(1) Приказ ФСС РФ от 24.08.2000 N 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда».
*(2) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».
*(3) Заполняется форма 7 приложения 1 к Постановлению N 73.
*(4) Заполняется форма 6 приложения 1 к Постановлению N 73.
*(5) Форма 315/у, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 N 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит