» Оплата труда педагогов


Оплата труда педагогов


21.03.2010

С 1 декабря 2008 года в федеральных органах, ведомствах и учреждениях вводится новая система оплаты труда. Она предполагает большую дифференциацию зарплат по разным направлениям бюджетной сферы, а для работников одного учреждения предлагается устанавливать заработную плату с учетом их профессионализма и квалификации. В предложенной статье рассмотрены вопросы установления заработной платы с учетом компенсационных и стимулирующих выплат работникам федеральных образовательных учреждений.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
— в федеральных государственных учреждениях — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
— в государственных учреждениях субъектов РФ — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
— в муниципальных учреждениях — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
На основании примерного положения в каждом учреждении разрабатывается свое положение, в котором определяется порядок формирования фонда оплаты труда работников за счет средств федерального бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством РФ, установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера.
В соответствии с п. 7 Постановления N 583*(1) и с учетом Рекомендаций по разработке федеральными государственными органами и учреждениями — главными распорядителями средств федерального бюджета примерных положений об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений*(2) Минобрнауки совместно с Рособразованием был издан Приказ от 17.11.2008 N 1600*(3). Данным приказом утверждены примерные положения об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, в частности, примерное положение об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений по виду экономической деятельности «Образование» (далее — Положение).
Напомним, что первоначально Рособразование утвердило примерные положения об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, в том числе по образованию Приказом от 05.09.2008 N 1169. Однако данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рособразования от 17.12.2008 N 1944.

Основные условия оплаты труда

Система труда работников федеральных бюджетных учреждений включает в себя размер оклада (должностного оклада), ставку заработной платы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которые устанавливаются коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, которые содержат нормы трудового законодательства. Так, п. 2 Постановления N 583 предусмотрено, что при введении новой системы оплаты труда следует учитывать:
— Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;
— Единый тарифно-квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
— государственные гарантии по оплате труда;
— перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый Минздравсоцразвития;
— перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый Минздравсоцразвития;
— примерные положения об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемые федеральными государственными органами и учреждениями — главными распорядителями средств федерального бюджета;
— рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
— мнение представительного органа работников.
Учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования без ограничения их максимальными размерами.
Заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с локальными нормативными актами учреждений, которые разрабатываются на основе примерных положений, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе ЕТС по оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений на 1 декабря 2008 года, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда*(4).
Введение в учреждениях НСОТ не может рассматриваться как основание для отказа от предоставления льгот и гарантий, установленных трудовым законодательством.
Фонд оплаты труда работников учреждений формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583).
Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, могут направляться учреждением на выплаты стимулирующего характера. При этом начиная с 1 января 2010 года объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30% средств на оплату труда
.

Устанавливаем должностные оклады

Размеры должностных окладов будут устанавливаться руководителем учреждения и зависеть от требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы.
Рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждения устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, на основе отнесения занимаемых ими должностей к ПКГ, утвержденным приказами Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2008 N 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», от 05.05.2008 N 217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования», от 03.06.2008 N 305н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников сферы научных исследований и разработок», от 29.05.2008 N 247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», от 29.05.2008 N 248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих».
В приложении к Примерному положению об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Образование», утвержденному Приказом Минфина РФ от 30.10.2008 N 120н, для профессиональной квалификационной группы должностей работников образования (за исключением должностей высшего и дополнительного профессионального образования) рекомендованы следующие размеры окладов:

——————-T———————————T————————¬
¦ Квалификационный ¦ ¦ Рекомендуемый размер ¦
¦ уровень ¦ Наименование должностей ¦ оклада (должностного ¦
¦ ¦ ¦оклада), ставки (руб.) ¦
+——————+———————————+————————+
¦ Профессиональная квалификационная группа должностей ¦
¦ работников учебно-вспомогательного персонала первого уровня ¦
+——————T———————————T————————+
¦ ¦Секретарь учебной части ¦1 600 — 2 500 ¦
+——————+———————————+————————+
¦ Профессиональная квалификационная группа должностей ¦
¦ работников учебно-вспомогательного персонала второго уровня ¦
+——————T———————————T————————+
¦2-й ¦Диспетчер образовательного ¦1 700 — 2 550 ¦
¦квалификационный ¦учреждения, старший дежурный ¦ ¦
¦уровень ¦по режиму ¦ ¦
+——————+———————————+————————+
¦ Профессиональная квалификационная группа должностей педагогических ¦
¦ работников ¦
+——————T———————————T————————+
¦1-й ¦Инструктор по труду; инструктор ¦1 800 — 4 200 ¦
¦квалификационный ¦по физической культуре; ¦ ¦
¦уровень ¦музыкальный руководитель ¦ ¦
+——————+———————————+————————+
¦3-й ¦Воспитатель; ¦1 900 — 4 500 ¦
¦квалификационный ¦методист, педагог-психолог; ¦ ¦
¦уровень ¦старший ¦ ¦
¦ ¦инструктор-методист, старший ¦ ¦
¦ ¦педагог дополнительного ¦ ¦
¦ ¦образования; старший ¦ ¦
¦ ¦тренер-преподаватель ¦ ¦
+——————+———————————+————————+
¦4-й ¦Преподаватель (кроме должностей ¦2 000 — 4 900 ¦
¦квалификационный ¦преподавателей, отнесенных ¦ ¦
¦уровень ¦к профессорско-преподавательскому¦ ¦
¦ ¦составу); ¦ ¦
¦ ¦преподаватель-организатор основ ¦ ¦
¦ ¦безопасности жизнедеятельности; ¦ ¦
¦ ¦руководитель физического ¦ ¦
¦ ¦воспитания; старший воспитатель; ¦ ¦
¦ ¦старший методист ¦ ¦
+——————+———————————+————————+
¦ Профессиональная квалификационная группа должностей ¦
¦ руководителей структурных подразделений ¦
+——————T———————————T————————+
¦2-й ¦Начальник (заведующий, директор, ¦2 900 — 6 700 ¦
¦квалификационный ¦руководитель, управляющий): ¦ ¦
¦уровень ¦кабинета, лаборатории, отдела, ¦ ¦
¦ ¦отделения, сектора, ¦ ¦
¦ ¦учебно-консультационного пункта ¦ ¦
¦ ¦и других структурных ¦ ¦
¦ ¦подразделений образовательного ¦ ¦
¦ ¦учреждения (подразделения) ¦ ¦
¦ ¦среднего профессионального ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦
L——————+———————————+————————

Руководитель учреждения на основе расчетов и в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников, самостоятельно устанавливает размеры повышающих коэффициентов к окладам (ставкам) по ПКГ для соответствующих квалификационных уровней.
Размеры повышающих коэффициентов к окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ рассчитываются на основе проведения дифференциации типовых должностей, включаемых в штатное расписание учреждений по квалификационным уровням ПКГ. Указанные должности должны соответствовать уставным целям учреждений и именоваться согласно разделам единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих и единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Дифференциация типовых должностей осуществляется на основе оценки сложности трудовых функций, выполнение которых предусмотрено при занятии соответствующей должности, по соответствующей профессии или специальности.
В тех случаях, когда возможно определение конкретного вида работы (его качественное и количественное описание), выполняемого работниками для реализации уставных целей учреждения без привязки к конкретной должности, возможно установление повышающих коэффициентов по перечню конкретных видов работ. При этом перечни видов работ должны первоначально быть распределены по соответствующим квалификационным уровням ПКГ.

Компенсационные выплаты

Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента РФ.
Работникам учреждений в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях», устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера:
— выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда согласно ТК РФ;
— выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями согласно Закону РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
— выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) согласно ТК РФ и Постановлению Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время»;
— надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с Постановлению Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»*(5).

*

Выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, определенном законодательством РФ. На момент введения новых систем оплаты труда указанная выплата устанавливается всем работникам, получавшим ее ранее, до проведения аттестации их рабочих мест. С целью уточнения наличия вредных условий труда руководителям учреждений необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном трудовым законодательством. С 1 сентября 2008 года действует порядок проведения аттестации рабочих мест, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569.

*

Конкретные размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера должны быть прописаны в трудовых договорах работников.

Стимулирующие выплаты

Первоначально Письмом от 28.08.2008 N 1686/12-16 «О новой системе оплаты труда» Рособразование довело до сведения руководителей подведомственных образовательных учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, специальных профессиональных училищ и научных учреждений, а также образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования для детей, проекты приказов Рособразования о перечне примерных показателей стимулирования основного персонала и перечне критериев оценки эффективности работы подведомственных, подготовленные в соответствии с Постановлением N 605*(6) и Постановлением N 583. Напомним, что Постановление N 605 утратило силу с 1 декабря 2008 года.
В бюджетных учреждениях устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера:
— за интенсивность и высокие результаты работы;
— за качество выполняемых работ;
— за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
— премиальные по итогам работы.
Размеры стимулирующих выплат рекомендуется устанавливать в процентном отношении к окладам (ставкам) по соответствующим квалификационным уровням ПКГ или в абсолютных размерах.
Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников:
— заместителей руководителя (проректора), главного бухгалтера, главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю непосредственно;
— руководителей структурных подразделений учреждения (декана), главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителей, — по представлению заместителей руководителя;
— остальных работников, занятых в структурных подразделениях учреждения, — по представлению руководителей структурных подразделений.
Конкретный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы может определяться как в процентах к окладу (ставке) по соответствующим квалификационным уровням ПКГ работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы не ограничен.
К Постановлению N 583 вышло изменение — Постановление Правительства РФ от 29.09.2008 N 725 «О внесении изменения в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений». В нем дается право не только устанавливать стимулирующие выплаты за счет внебюджетных средств, но и использовать эти средства в соответствии с отраслевыми законами, в которых, в частности, предусмотрено право образовательных учреждений самостоятельно определять направления использования своих бюджетных и внебюджетных средств. Следовательно, теперь после выхода указанной поправки образовательные учреждения имеют право содержать внебюджетное штатное расписание.
Обращаем ваше внимание, что в феврале 2009 года Минюстом был зарегистрирован ряд приказов, определяющих примерные показатели стимулирования работников федеральных государственных образовательных учреждений:
— Приказ Рособразования от 28.11.2008 N 1761 «Об утверждении примерных показателей стимулирования работников федеральных государственных образовательных учреждений, реализующих основные программы общего образования, подведомственных Федеральному агентству по образованию, за количество и качество труда»*(7) (в перечень примерных показателей стимулирования работников, в частности, включено: заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, интернатами при школе; выполнение обязанностей классных руководителей; подготовка победителей и призеров олимпиад, творческих конкурсов, спортивных соревнований);
— Приказ Рособразования от 28.11.2008 N 1775 «Об утверждении примерных показателей стимулирования работников государственных образовательных учреждений специальных профессиональных училищ, подведомственных Федеральному агентству по образованию, за количество и качество труда»*(8).

Условия выплаты материальной помощи

Из фонда оплаты труда работникам учреждений может быть оказана материальная помощь. Условия выплаты материальной помощи и ее конкретные размеры устанавливаются локальными нормативными актами учреждений.
Решение об оказании материальной помощи работнику и ее конкретных размерах принимают руководители учреждений на основании письменного заявления работника.

Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера

Заработная плата руководителя учреждения, заместителей руководителя и главного бухгалтера состоит из должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10 — 30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителя учреждения, президента, заместителей руководителя и главных бухгалтеров в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента РФ.
Рособразование может устанавливать руководителю, президенту подведомственного учреждения выплаты стимулирующего характера.
Для президента, заместителей руководителя и главного бухгалтера предусматривается самостоятельный перечень стимулирующих надбавок. Эти надбавки могут быть установлены с учетом целевых показателей эффективности деятельности федерального бюджетного учреждения.
Премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения, за счет ассигнований федерального бюджета, централизованных Рособразованием на эти цели. Размеры премирования руководителя, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются Рособразованием в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя, президента учреждения.

Вопросы оплаты труда преподавателей

Оплата труда преподавателей в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, учреждениях среднего профессионального образования, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениях дополнительного образования детей устанавливается исходя из тарифицируемой педагогической нагрузки.
Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, являющаяся нормируемой частью педагогической работы, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».
Тарификационный список учителей, преподавателей и других работников, осуществляющих педагогическую деятельность, формируется исходя из количества часов по государственному образовательному стандарту, учебному плану и программам, обеспеченности кадрами и других конкретных условий в образовательных учреждениях и устанавливает объем учебной нагрузки педагогических работников на учебный год.
При оплате за педагогическую работу отдельных специалистов, специалистов предприятий, учреждений и организаций (в том числе работников органов управления образованием, методических и учебно-методических кабинетов), привлекаемых для педагогической работы в образовательные учреждения, а также участвующих в проведении учебных занятий, размеры ставок почасовой оплаты труда устанавливаются учреждением самостоятельно.
По действующему законодательству в учреждениях высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования устанавливаются доплаты за ученые степени доктора и кандидата наук. Работникам, занятым по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, указанные доплаты устанавливаются пропорционально отработанному времени.
Размеры ставок почасовой оплаты труда устанавливаются учреждением самостоятельно.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» работники из числа профессорско-преподавательского состава, состоящие в штате учреждения, могут выполнять педагогическую работу на условиях почасовой оплаты труда в объеме не более 300 часов в год, которая не считается совместительством.

*

Оплата труда медицинских, библиотечных и других работников, не относящихся к работникам образования, осуществляется в образовательных учреждениях применительно к ПКГ и квалификационным уровням аналогичных категорий работников по видам экономической деятельности.

*

Н.И. Будакова,
эксперт журнала «Отдел кадров бюджетного учреждения»

«Отдел кадров бюджетного учреждения», N 3, март 2009 г.

—————————————————————————
*(1) Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
*(2) Утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2008 N 425н. Письмом Минюста РФ от 25.08.2008 N 01/8393-АВ документ признан не нуждающимся в государственной регистрации.
*(3) Зарегистрировано в Минюсте 26.12.2008 N 13012.
*(4) Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2009 года МРОТ установлен в размере 4 330 руб.
*(5) Действует в редакции Постановления Правительства РФ от 06.06.2008 N 440.
*(6) Постановление Правительства РФ от 22.09.2007 N 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
*(7) Зарегистрировано в Минюсте 12.02.2009 N 13311. Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, на момент выхода журнала опубликован не был.
*(8) Зарегистрировано в Минюсте 12.02.2009 N 13312. Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, на момент выхода журнала опубликован не был.



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит