» Профессию налогового консультанта узаконят


Профессию налогового консультанта узаконят


21.03.2010

Специалисты, дающие фирмам советы по налогам и сборам, должны будут подтвердить свою квалификацию в этой области. Такую норму предусматривает законопроект о налоговом консультировании.

Дефицит кадров

В налоговом консультировании нуждается сегодня как государство, так и компании. По сути, специалист в этой области выступает посредником между ними, беря на себя ответственность регулирования отношений. Поводов для обращения к специалисту у предприятия может быть много. Например, за советом по использованию льгот, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности. Возможно также, что организации потребуется помощь по разработке вариантов оптимизации налогообложения применительно к специфике своей деятельности.
Компании, предлагающие подобные услуги, сегодня уже довольно широко представлены на рынке. По словам президента Палаты налоговых консультантов Дмитрия Черника, сейчас главные бухгалтеры и финансовые директора испытывают колоссальную потребность в профессионалах. В своем выступлении на открытии выставки «Бухгалтерский учет и аудит-2007» он привел удручающую статистику:
— Я хочу назвать только одну цифру. По данным Высшего Арбитражного Суда, в первом полугодии 2006 года в нашей стране было 195 024 процесса между организациями и налоговыми органами. Если умножить эту цифру на два, то получается около 400 тысяч в год. Надо сделать оговорку, что в суд попадает далеко не каждое разбирательство — многие дела решаются во внесудебном порядке.
Поэтому сегодня уже стоит вопрос о необходимости вводить различные категории специалистов. Есть задачи простые, есть более сложные, которые должны решать люди высочайшей квалификации. В связи с этим совместно с Минфином, Минэкономразвития и ФНС палата приступила к разработке закона о налоговом консультировании, заявил он.
Опыт европейских стран, а также США показывает, что деятельность консультантов, общественных организаций, как правило, регулирует государство. Закон определяет, какое образование, опыт работы, дополнительная подготовка необходимы специалисту. Также устанавливает экзамены, которые ему нужно сдать, порядок взаимодействия с предприятиями и госструктурами. Сейчас бытуют мнения, что этот документ ограничит права тех людей, которые выступают на рынке без аттестата. Президент ПНК так не считает:
— Просто плательщик должен знать, к кому он обращается. Ведь давать рекомендации в области налогообложения и решать вопросы, связанные с финансовыми проблемами, сегодня может кто угодно.
Напомним, что профессия «консультант по налогам и сборам» была введена в 2000 году. С этих пор регулирует обязанности и устанавливает требования к ее представителям квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (постановление Минтруда от 4 августа 2000 г. N 57).
Работать налоговым консультантом может человек с высшим или средним экономическим или юридическим образованием. При этом он должен пройти дополнительную подготовку в области налогов и сборов. Стаж работы по специальности установлен сроком не менее 3 лет, для работника со средним образованием он увеличен до 5 лет. Эксперт должен знать все законы в сфере его деятельности, положения Трудового кодекса, порядок ведения бухгалтерского, налогового учетов и составления отчетности, условия проведения проверок ФНС. Менять данные требования, равно как и должностные обязанности, разработчики закона не собираются. По их мнению, идея проекта — закрепить на государственном уровне уже сложившуюся практику.
Дмитрий Черник призвал общественность к обсуждению. На сайте палаты можно ознакомиться с текстом документа и высказать свои пожелания. Однако поучаствовать в разработке закона могут лишь аттестованные ПНК специалисты. Вход на портал обсуждения строго по номерам членских удостоверений. По данным президента палаты, сегодня в стране всего около 4,5 тысяч аттестованных специалистов.
Сейчас занимаются консультированием юристы и аудиторы, работающие в сфере налогообложения. Предприятие может воспользоваться рекомендацией стороннего специалиста или взять человека в штат. Маленькие фирмы зачастую используют третий вариант: отправляют на курсы повышения квалификации своего бухгалтера. После получения аттестата он просто совмещает должности.
«Московский бухгалтер» провел опрос среди столичных компаний на тему «Насколько востребованы сегодня специалисты по налогам и сборам?» Действительно, консультанты в данный момент пользуются популярностью, правда, не у всех. Оказалось, что некоторые организации к их услугам не прибегают. Причины отказа от их помощи самые разные. Для одних слишком дорого, другим бухгалтерам достаточно справочной литературы и правовых систем. Некоторые компании предпочитают обращаться в инспекцию напрямую, считая, что кроме самих налоговиков никто лучше не поможет разобраться в возникшей проблеме.
Однако налоговые консультанты в отличие от инспекторов предлагают не только советы и рекомендации. В перечень услуг специалистов входит, в частности, разработка учетной политики фирмы.
Но, например, главный бухгалтер столичной компании «Лотос» Ольга Березнова рассказала, что с такими задачами их предприятие справляется собственными силами. Основные вопросы решают руководитель, финансовый директор и главбух. В другой организации бухгалтерия полностью положилась на одну из справочных правовых систем. При возникновении трудностей «мы задаем конкретный вопрос юристам этой компании», говорит главный бухгалтер фирмы «ТмТ» Галина Рыжакова. Однако бухгалтеры не учитывают, что налоговые консультанты — незаменимые помощники в суде, чего никак не скажешь о работниках самой компании.

Специалисты — «за»

Проект закона должен ввести необходимое регулирование деятельности налогового консультанта. Таким образом снижается вероятность получить некачественный совет, который может привести фирму к штрафам. Аттестация предполагает не только повысить уровень специалистов, но и установить ответственность за недобросовестное выполнение своих обязанностей. Какую именно: гражданскую или уголовную, пока неясно.
Открытых вопросов остается много. Например, если проект предусматривает сертификацию, то какие органы будут выдавать лицензии? Один из вариантов — возложить эту обязанность на общественные организации. Однако директор департамента бухгалтерских услуг и налогообложения группы компаний «ИНТЕЛИС» Ольга Рулькова согласна с необходимостью аттестации только в том случае, если в сферу не проникнет коррупция, говорит она:
— Этого можно избежать, если государство будет вести строгий надзор. Выдавать сертификаты должны министерства, например Минфин, а не саморегулируемые организации или учреждения, проводившие обучение кадров. Если не будет соблюден такой же контроль, как, например, в сфере аттестации аудиторов, то законопроект бесполезен.
Не менее актуален вопрос, не подорожает ли работа специалистов с введением сертификации. Правда, Ольга Рулькова считает, что на ценах это не отразится, ведь аттестат — это документ подтверждения, а не приобретения квалификации.
Что думают по поводу инициативы ПНК люди, обращающиеся за помощью к консультантам? Главный бухгалтер ФГУП «Рособоронэкспорт» Лидия Завьялова считает, что в условиях динамично развивающегося российского законодательства должна быть предусмотрена обязательная аттестация. Это станет залогом качества, говорит она:
— Думаю, что кроме комплексного владения принципами налогообложения и бухгалтерского учета, досконального знания действующего права эксперт должен постоянно отслеживать все изменения — как вступившие в силу, так и готовящиеся. Тогда он сможет профессионально выполнять свою работу.
Пока проект закона разрабатывается, контроль за добросовестностью рекомендаций взял на себя Верховный Суд. Консультанта могут привлечь к ответственности по статье 199 Уголовного кодекса (п. 7 постановления Пленума ВС от 28 декабря 2006 г. N 64).
Такая мера предусмотрена, если советы специалиста сочтут за помощь в совершении преступления. В этом случае действия будут квалифицироваться как пособничество и подстрекательство. Данное правило распространяется как на консультантов, приглашенных со стороны, так и работающих в штате организации.

Е. Маляренко

Разговор по карману

Налоговое консультирование включает в себя несколько услуг, каждая из которых имеет свою цену:
Устная консультация от 1000 руб./ч
Письменная консультация от 2000 руб.
Разработка договоров, направленных на легальное снижение налоговой нагрузки от 5000 руб.
Сопровождение налоговой проверки от 5000 руб.
Подготовка возражений по акту налоговой проверки от 3000 руб.
Представление интересов фирмы в ИФНС от 3000 руб.
Разработка проектов по снижению налогового бремени от 5000 руб.
Составление учетной политики от 2500 руб.
Заполнение налоговой декларации для ИФНС по УСН от 3000 руб.
«Нулевая» отчетность по УСН от 3000 руб.

«Московский бухгалтер», N 4, февраль 2007 г.



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит