» Трудовая пенсия по старости: изменения в законодательстве


Трудовая пенсия по старости: изменения в законодательстве


21.03.2010

В конце 2008 года был принят Закон N 319-ФЗ*(1), согласно которому в Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ) внесены изменения в перечень лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данной статье приведем список изменений.

Перечень лиц, право на досрочную трудовую пенсию по старости которым было установлено до внесения изменений

По общему правилу, установленному ст. 7 Закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа по достижении мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет. Статьей 27 Закона N 173-ФЗ установлен перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста. К ним относятся:
— мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы;
— мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
— женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;
— женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет:
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий — горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
— мужчины и женщины, проработавшие соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
— мужчины, проработавшие не менее 25 лет, и женщины, проработавшие не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья — мужчины, проработавшие не менее 20 лет, и женщины, проработавшие не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;
— мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

Изменения в законодательстве

Закон N 319-ФЗ, которым были внесены изменения в рассмотренный выше Закон N 173-ФЗ, вступил в силу 31.12.2008. В соответствии с абз. «а» п. 1 ст. 1 Закона N 319-ФЗ перечень лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, был дополнен. Теперь в него включены также:
— лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС;
— лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
— лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
— лица, осуществлявшие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 — 30 лет и достигшие возраста 50 — 55 лет либо независимо от возраста.
Указанный перечень лиц ранее составлял пп. 7 — 13 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ. Внесение указанных изменений не случайно. Это было сделано с расчетом на принятие федерального закона о профессиональных пенсионных системах и установлении лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом N 173-ФЗ или профессиональной пенсии, регулируемой соответствующим федеральным законом, что будет зависеть от выработанного стажа на момент принятия указанного закона.
В частности, п. 3 ст. 27 Закона N 173-ФЗ указано, что после вступления федерального закона о профессиональных пенсионных системах в силу условия назначения пенсии по старости, предусмотренные п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, будут применяться в том случае, если на день вступления закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Если же на день вступления в силу закона лицо проработало на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока или было принято для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного закона, профессиональные пенсии устанавливаются согласно этому закону.
Однако до настоящего времени федеральный закон о профессиональных пенсионных системах не был принят. Имеются лишь несколько проектов этого закона. Поэтому до принятия названного закона трудовая пенсия по старости лицам, указанным в п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, устанавливается в соответствии с Законом N 173-ФЗ.
Также следует отметить, что согласно новой редакции п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ Правительство РФ на основании перечня, приведенного в п. 1 ст. 27, может утверждать списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Особо отмечены случаи изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 — 21 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, а именно учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров и театрально-зрелищных организаций. Указано, что при сохранении в указанных учреждениях прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона N 319-ФЗ вышеназванное положение об установлении тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.
Также были изменены сроки оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года. Ранее согласно п. 9 ст. 30 Закона N 173-ФЗ был установлен срок не позднее 1 января 2013 года. В новой редакции органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны произвести оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года в следующие сроки:
— застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, — не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с указанным законом;
— остальным застрахованным лицам — не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с Законом N 173-ФЗ.
При этом согласно п. 9 ст. 30 Закона N 173-ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона N 173-ФЗ.

К.В. Шестакова,
эксперт журнала «Отдел кадров бюджетного учреждения»

«Отдел кадров бюджетного учреждения», N 3, март 2009 г.

————————————————————————-
*(1) Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит