» Новое Положение о проведении аттестации научно-педагогических работников


Новое Положение о проведении аттестации научно-педагогических работников


21.03.2010

С утверждением Положения Минобрнауки РФ N 284*(1) не будут применяться нормы Приказа N 1908*(2) в части проведения аттестации педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования. То есть аттестация этих работников будет проводиться в соответствии с новым положением. В данной статье предлагаем ознакомиться с основными моментами проведения аттестации указанной категории лиц. Следует сказать, что Положение Минобрнауки РФ N 284 зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2009 N 14772 и вступает в действие с 16.10.2009.

Общие положения

Аттестация — периодическая проверка и оценка деловой квалификации и профессиональной подготовки работника. Роль аттестации состоит в том, что она является основной юридической формой проверки и оценки необходимых качеств работников, способствуя тем самым постоянному выявлению наиболее компетентных и высококвалифицированных кадров.
В соответствии с п. 12 ст. 28 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (далее — Закон «Об образовании») установление порядка проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования. В свою очередь, в компетенцию субъектов РФ входит проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений (п. 16 ст. 29 Закона «Об образовании»).
Федеральными законами от 31.12.2005 N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» и от 29.12.2006 N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» были внесены изменения и дополнения в Закон «Об образовании» в части аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.
Однако эти изменения не нашли своего отражения в Приказе N 1908, поэтому в целях устранения существующей правовой коллизии между ст. 29, 31 Закона «Об образовании» и п. 3.1, 3.3, 3.4, 3.5 и 3.7 Приказа N 1908 Минобрнауки в Письме от 07.08.2007 N 03-1720 довело до сведения учреждений, что разрабатывается новая редакция Положения, поэтому до ее введения рекомендовано было применять нормы Приказа N 1908 в части, не противоречащей действующему законодательству. В настоящее время такое положение издано.
Положение Минобрнауки РФ N 284 утвердило порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования, а именно:
— профессорско-преподавательского состава;
— научных работников.
К профессорско-преподавательскому составу относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента.
К научным работникам относятся должности главного научного сотрудника, главного государственного эксперта по интеллектуальной собственности, ведущего научного сотрудника, ведущего государственного эксперта по интеллектуальной собственности, старшего научного сотрудника, государственного эксперта по интеллектуальной собственности I категории, научного сотрудника, младшего научного сотрудника, государственного эксперта по интеллектуальной собственности II категории, государственного эксперта по интеллектуальной собственности.
Кроме того, действие вышеуказанного положения распространяется также на научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры.
Аттестация данных категорий работников учреждения проводится до истечения срока избрания по конкурсу или в течение срока срочного трудового договора в целях подтверждения соответствия их занимаемым должностям научно-педагогических работников.
В соответствии с п. 4 Положения Минобрнауки РФ N 284 не подлежат аттестации работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет.
Кроме того, не проходят аттестацию:
— беременные женщины;
— женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
— работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Их аттестация возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков.

Состав аттестационных комиссий

Для проведения аттестации работников в учреждении формируется аттестационная комиссия в составе: председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии из числа заведующих кафедрами, руководителей других структурных подразделений, высококвалифицированных научно-педагогических работников, представителей кадровой, юридической служб и выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.
Персональный состав аттестационной комиссии утверждается приказом ректора учреждения.
Допускается также создание нескольких аттестационных комиссий в случае большой численности аттестуемых работников или в зависимости от специфики деятельности аттестуемых работников, а также при наличии в учреждении обособленных структурных подразделений (п. 5 Положения Минобрнауки РФ N 284).
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
Напомним, под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность сотрудника влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между его личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, способное привести к причинению им вреда.
Заседания аттестационной комиссии проводятся по мере поступления аттестационных материалов.

Порядок проведения аттестации

Аттестация работников проводится по представлению кафедры (другого структурного подразделения) на основании объективной и всесторонней оценки деятельности работников, исходя из квалификационных характеристик по занимаемой должности, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации соответствующих категорий работников, а также положения о соответствующем структурном подразделении и/или устава учреждения (п. 9 Положения Минобрнауки РФ N 284).
Представление должно содержать мотивированную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств аттестуемого, а также результатов его профессиональной деятельности.
С представлением кафедры (другого структурного подразделения), поступившим в аттестационную комиссию, работник должен быть ознакомлен под расписку не позднее чем за две недели до дня проведения аттестации. В течение этого времени работник имеет право представить в аттестационную комиссию сведения, характеризующие его трудовую деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации — с даты поступления на работу) (далее — аттестационный период), в том числе:
а) список научных трудов по разделам:
— монографии и главы в монографиях;
— статьи в научных сборниках и периодических научных изданиях, патенты (свидетельства) на объекты интеллектуальной собственности;
— публикации в материалах научных мероприятий;
— публикации в зарегистрированных научных электронных изданиях;
— препринты;
— научно-популярные книги и статьи;
б) наименования опубликованных учебных изданий или учебных изданий, в подготовке которых аттестуемый принимал участие;
в) список учебно-методических пособий, учебных планов, рабочих программ учебных курсов, дисциплин, модулей, контрольно-измерительных материалов, электронных образовательных ресурсов, в разработке которых аттестуемый принимал участие;
г) сведения об объеме педагогической нагрузки, включая руководство курсовыми и дипломными проектами, практиками, научное руководство аспирантами (адъюнктами), консультирование докторантов;
д) список грантов, контрактов и договоров на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в выполнении которых участвовал работник, с указанием его конкретной роли;
е) сведения о личном участии работника в научных мероприятиях (съезды, конференции, симпозиумы и иные научные мероприятия) с указанием статуса доклада (приглашенный, пленарный, секционный, стендовый) и уровня мероприятия (международное, всероссийское, региональное);
ж) сведения об участии работника в редакционных коллегиях научно-педагогических периодических изданий;
з) сведения об организации воспитательной работы с обучающимися;
и) сведения о работе в государственных аттестационных комиссиях, советах по защите докторских и кандидатских диссертаций, экспертных советах Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки РФ, иных советах или комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти;
к) сведения о премиях и наградах за научную и педагогическую деятельность;
л) сведения о повышении квалификации и другие сведения.
Аттестуемый работник также имеет право представить в аттестационную комиссию заявление с соответствующим обоснованием о своем несогласии с представлением кафедры (другого структурного подразделения).
При принятии работодателем решения о проведении аттестации не позднее чем за месяц до ее начала им доводится до сведения работников, подлежащих аттестации, в письменном виде дата, место и время ее проведения (п. 8 Положения Минобрнауки РФ N 284).
На заседание аттестационной комиссии приглашается аттестуемый работник. При его неявке на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие.
Если работник не явился на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине (временная нетрудоспособность, оплачиваемый или иной отпуск, служебная командировка и так далее), аттестационная комиссия может назначить новый срок проведения аттестации. Аттестационная комиссия вправе провести аттестацию при отсутствии работника, если на то имеется его письменное заявление (п. 13 Положения Минобрнауки РФ N 284).
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов, представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.
При проведении аттестации для подтверждения соответствия работников занимаемым должностям, а также оценки профессиональной деятельности должны объективно оцениваться:
— результаты научно-педагогической деятельности работников в их динамике за период, предшествующий аттестации, в том числе наличие ученых степеней и ученых званий;
— личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования основных и (или) дополнительных профессиональных образовательных программ;
— личный вклад в развитие науки, решение научных проблем в соответствующей области знаний;
— участие в развитии обучения и воспитания обучающихся, в освоении новых образовательных технологий.

Принятие решения аттестационной комиссией

По результатам аттестации работника аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
— соответствует занимаемой должности;
— не соответствует занимаемой должности.
В решении могут отмечаться положительные и (или) отрицательные стороны профессиональной деятельности аттестуемого, выноситься мотивированные рекомендации о профессиональной деятельности работника, в том числе о необходимости повышения квалификации.
В случае несоответствия работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, трудовой договор с ним может быть расторгнут в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ.
Результаты аттестации работника заносятся в аттестационный лист, с которым аттестованный работник должен быть ознакомлен под расписку в трехдневный срок со дня аттестации. Аттестационный лист и представление кафедры (другого структурного подразделения) за аттестационный период хранятся в его личном деле.
Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого работника открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равном количестве голосов работник признается соответствующим занимаемой должности.
При аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании по своей кандидатуре не участвует. Результаты аттестации сообщаются работнику непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством РФ.

А. Солнцева,
эксперт журнала «Бюджетные учреждения образования:
бухгалтерский учет и налогообложение»

«Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», N 11, ноябрь 2009 г.

————————————————————————
*(1) Приказ Минобрнауки РФ от 06.08.2009 N 284 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников».
*(2) Приказ от 26.06.2000 N 1908 «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит