» Правовое регулирование работы по совместительству отдельных категорий работников


Правовое регулирование работы по совместительству отдельных категорий работников


21.03.2010

Работа по совместительству для работников бюджетных учреждений в настоящее время стала уже нормой. Это вызвано невысокой оплатой труда и вследствие этого желанием работников получить дополнительный доход, а также необходимостью выполнения работ по имеющимся вакансиям в связи с нехваткой кадров.
В отношении оформления и оплаты совместительства педагогических, медицинских и фармацевтических работников, а также работников культуры законодательство предусматривает некоторые особенности. Рассмотрим их более подробно.

Нормативно-правовое регулирование труда по совместительству

Совместительством согласно ст. 282 ТК РФ является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Совместительство бывает внутреннее (выполнение другой работы у того же работодателя) и внешнее (выполнение работы у другого работодателя). Оформление отношений происходит путем заключения трудового договора по правилам, установленным ст. 57-59 ТК РФ.
Внутреннее совместительство следует отличать от совмещения профессий (должностей), то есть работы, которая также выполняется у основного работодателя. Разница в том, что работа по совместительству осуществляется в свободное от основной работы время, а совмещение — в течение рабочего дня наряду с исполнением основной трудовой функции. Кроме того, дополнительная работа по основной профессии (должности) может выполняться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ (ст. 60.2 ТК РФ), то есть замещения должностей, например, на 1,5 ставки. Оформление совмещения, расширения зон обслуживания или увеличения объема работ происходит путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору и издания соответствующего приказа по основной деятельности.
Различается и оплата. При совместительстве она производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ). При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работ работнику производится доплата, которая устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 151 ТК РФ). Далее рассмотрим лишь положения, касающиеся совместительства.
Продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день, а в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). Однако в течение месяца (или другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленный для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ).
Отдельным категориям работников установлена сокращенная продолжительность рабочего дня (ст. 92 ТК РФ). Так, для медицинских работников продолжительность рабочего времени определяется Правительством РФ*(1) с учетом должности и (или) специальности медицинского работника и не может превышать 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ).
Для педагогических работников согласно ст. 333 ТК РФ продолжительность рабочего времени составляет не более 36 часов в неделю.
Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ*(2), может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 94 ТК РФ).
Статья 282 ТК РФ устанавливает, что порядок регулирования работы по совместительству указанных категорий работников определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 N 197*(3) установлено, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Министерством культуры РФ и Министерством образования и науки РФ и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с этим положением Минтруд издал Постановление от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (далее — Постановление N 41), являющееся наиболее полным нормативным документом, регулирующим отношения в рассматриваемой сфере. В определенных случаях продолжительность работы по совместительству составляет месячную норму работы соответствующей категории работников.
Подпунктом «а» п. 1 Постановления N 41 установлено, что указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству — выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения). После принятия этого постановления возникла сложность в применении указанной нормы: при внутреннем совместительстве работник, как правило, исполняет должностные обязанности, отличные от тех, которые он осуществляет в основное рабочее время. Если же есть необходимость выполнить обязанности по основной должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, это должно быть оплачено по правилам ст. 152 ТК РФ: за первые два часа — не менее чем в полуторном размере, за последующие — не менее чем в двойном размере. Указанное постановление допускает возможность названным категориям работников осуществлять работу по совместительству в той же организации по той же должности и, соответственно, с оплатой в одинарном размере пропорционально отработанному времени. Определением ВС РФ от 05.08.2004 N КАС04-295 данная норма была признана не противоречащей нормам трудового законодательства. После принятия в 2006 году изменений в ТК РФ и упразднения ст. 98, согласно которой работа по совместительству в той же организации допускалась только по иной профессии, специальности или должности, противоречия отпали.
Таким образом, работники рассматриваемых сфер деятельности могут работать по той же или другой должности, специальности, профессии как у другого работодателя, так и у основного. В любом случае с работником должен заключаться трудовой договор с указанием, что работа является совместительством, на его основании издается приказ о приеме на работе по совместительству, а также заводится личная карточка. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ), а сама работа осуществляется в свободное от основной работы время.
В соответствии с п. 2 Постановления N 41 не считаются совместительством для рассматриваемых категорий работников и не требуют заключения (оформления) трудового договора (а соответственно, издания приказа о приеме на работу и заведения личной карточки) следующие виды работ:
— проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
— педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
— осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
— осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
— педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, дошкольном образовательном учреждении, образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
— работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
— работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств.
Указанные виды работ могут выполняться в основное рабочее время с согласия работодателя. Исключение составляют:
— литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
— работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
Напомним, что выполнение другой оплачиваемой работы в свободное от основной работы время не требует согласия основного работодателя.
Далее рассмотрим особенности норм работы по совместительству для каждой категории работников.

Совместительство медицинских работников

Подпунктом «б» п. 1 Постановления N 41 для работников сферы здравоохранения установлены следующие максимально возможные нормы работы по совместительству:
— для медицинских и фармацевтических работников — половина месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
— для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, — 16 часов работы в неделю;
— для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, — месячная норма рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, — в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;
— для младшего медицинского и фармацевтического персонала — месячная норма рабочего времени, исчисленная из установленной продолжительности рабочей недели.
В статье 350 ТК РФ указано, что с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей по решению Правительства РФ продолжительность работы по совместительству может быть увеличена медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа. В соответствии с этим в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2002 N 813*(4) указано, что продолжительность работы по совместительству для данных медицинских работников должна составлять не более восьми часов в день и 39 часов в неделю.

Совместительство педагогических работников и работников культуры

Для педагогов пп. «б» п. 1 Постановления N 41 установлены следующие ограничения на работу по совместительству:
— для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) — половина месячной нормы рабочего времени, исчисленная из установленной продолжительности рабочей недели;
— для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, -16 часов работы в неделю.
Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы (пп. «в» п. 1 Постановления N 41).
Для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей работа по совместительству может выполняться в пределах месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели (пп. «б» п. 1 Постановления N 41).

Н.Н. Булыга,
редактор журнала
«Отдел кадров бюджетного учреждения»

«Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», N 6, июнь 2009 г.

————————————————————————
*(1) См. Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (ред. от 01.02.2005).
*(2) См. Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 N 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации».
*(3) Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 N 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (ред. 10.03.2009 N 219).
*(4) Постановление Правительства РФ от 12.11.2002 N 813 «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих в сельской местности и в поселках городского типа».



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит