» Проблемы управления воспроизводством трудовых ресурсов и занятостью населения


Проблемы управления воспроизводством трудовых ресурсов и занятостью населения


21.03.2010

Эффективное использование труда работников и развитие качества рабочей силы является непременным условием устойчивого экономического роста. В перспективе трудовой потенциал и его эффективное использование станет важнейшим фактором роста ВВП.

В настоящее время на рынке труда существует ряд серьезных проблем, которые выражаются в нехватке квалифицированных кадров по отдельным специальностям, несоответствии качества подготовки выпускников требованиям работодателей как по уровню квалификации, так и по численности подготавливаемых рабочих и специалистов.
Результатом этого являются высокие затраты на «доподготовку» выпускников образовательных учреждений. За прошедшие 15-20 лет значительно изменились требования к содержанию и качеству труда практически по всем специальностям и профессиям. Однако эти требования не отражены в профессиональных стандартах, используемых при подготовке рабочих кадров бизнеса, что является сдерживающим фактором в подготовке рабочей силы для успешного функционирования.
Многие представители бизнеса заявляют о том, что нередко выпускников надо учить практически с нуля. Можно утверждать, что российский бизнес несет серьезные потери (издержки) от некачественного образования и ненадлежащей профессиональной подготовки работников.
На современном этапе создание условий для формирования квалифицированного кадрового потенциала, отвечающего современным требованиям, рассматривается как непременное требование к развитию производства. Во многих отраслях остро не хватает рабочих высокой квалификации — пятого, шестого разрядов. В промышленности города занято более 800 тыс. человек, из них 90% — в обрабатывающем производстве. И только 20% из них обладают высокой квалификацией. Ранее эта цифра достигала 60%.
Одной из ключевых задач в решении проблемы кадрового обеспечения экономики выступает совершенствование системы мониторинга и прогнозирования на рынке труда.
Серьезным шагом в решении данной проблемы стала реализация принятой в октябре 2004 года Городской целевой программы «Развитие учреждений начального и среднего профессионального образования города Москвы на 2005-2007 гг.». За последние три года в системе профессионального образования была проведена структурно-содержательная реорганизация. Москва — первый из российских регионов, который сформировал региональную систему профессионального образования, состоящую из единого типа укрупненных учебных заведений — колледжей. В колледжах реализуются интегрированные образовательные программы общего, начального и среднего профессионального образования.
В целях дальнейшего совершенствования системы подготовки высококвалифицированных рабочих правительством Москвы принята городская целевая программа развития начального и среднего профессионального образования в городе Москве. Она носит название «Рабочие кадры». В основу разработки программы на 2008-2010 годы легли две взаимосвязанные целевые установки.
Первая — учреждения профессионального образования должны стать привлекательными для московской молодежи в ее стремлении к получению знаний и построению собственной профессиональной карьеры.
Вторая — необходимо перейти от использования экстенсивного, количественного подхода в развитии системы профессионального образования к интенсивному, качественному наращиванию возможностей системы в деле подготовки высококвалифицированных специалистов.

————————————————————————¬
¦Уточнение потребности предприятий в рабочих и специалистах по¦
¦конкретным профессионально-квалификационным группам на 2009 год и¦
¦перспективу. ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Экспресс-анализ и диагностика количественного и качественного состава¦
¦рабочих и специалистов на участках, в цехах, производствах, отделах и¦
¦службах предприятий. ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Разработка мер по перестановке и ротации кадров в условиях кризиса,¦
¦обеспечивающих, необходимый уровень занятости работников на прежних или¦
¦смежных рабочих местах в цехах или службах предприятия. ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Подготовка предложений по временному переводу рабочих и специалистов¦
¦предприятия на общественные работы или на аналогичные по профилю¦
¦предприятия (сферы деятельности) реального сектора экономики города. ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Повышение до необходимого уровня эффективности работы по аттестации¦
¦рабочих мест, участков, цехов и предприятий в целом на соответствие их¦
¦требованиям ресурсосбережения, научной организации труда, производства.¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Разработка на этой основе мероприятий по выводу из хозяйственного¦
¦оборота неэффективных рабочих мест, участков цехов и служб, мероприятий¦
¦по их перепрофилированию или рационализации. ¦
¦ ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Размещение на высвобождаемых или на резервных рабочих местах¦
¦предприятия организаций малого бизнеса, диверсифицированных или¦
¦реструктуризованных производств. ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Оценка персонала предприятия с использованием методов аттестации¦
¦компетенций рабочих и специалистов, определения уровня освоения ими¦
¦навыков выполнения основных, смежных или других операций, работ,¦
¦специальностей и профессий. ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Подготовка комплекса мер по переподготовке или повышению квалификации¦
¦различных категорий персонала предприятия для обеспечения необходимой¦
¦эффективности и качества их работы, повышения уровня занятости. ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Формирование работодателями требований к компетенциям рабочих и¦
¦специалистов в условиях инновационного развития науки и промышленности.¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Учет этих требований при переработке Единого тарифно-квалификационного¦
¦справочника рабочих, профессий и работ, Единого квалификационного¦
¦справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Наполнение необходимым содержанием действующих или новых¦
¦профессиональных стандартов для подготовки рабочих в образовательных¦
¦учреждениях системы начального и среднего профессионального¦
¦образования, а так же Государственных образовательных стандартов 3-го¦
¦поколения для подготовки специалистов в Высшей школе. ¦
L————————————-T———————————-
Ў
—————————————+———————————¬
¦Повышение уровня работы на предприятиях по организации, нормированию и¦
¦оплаты труда персонала (с учетом социальной ответственности, как¦
¦работодателей, так и работников предприятий). ¦
L————————————————————————

Практической реализацией мер, направленных на совершенствование в Москве системы профессиональной подготовки кадров, является осуществление МКПП(р) совместно с Департаментом науки и промышленной политики и Департаментом образования города Москвы Концепции деятельности создаваемых учебных (ресурсных) центров как на базе крупных предприятий промышленности города Москвы, так и при колледжах.
Эти центры, позволяющие организовать подготовку на современном уровне рабочих и мастеров производственного обучения, достигают решения ряда важных задач, удачно совмещая теоретическое обучение учащихся с их профессиональным образованием. При этом обеспечивается непрерывность образования, сочетание начального и среднего профессионального образования.
Ресурсные центры дадут возможность в дальнейшем совместно решить еще одну задачу — расширение сети учреждений профессионального обучения, выпускающих продукцию и оказывающих услуги и возможность осуществлять оперативное обучение в соответствии с изменяющимися требованиями промышленности.
Таким образом, важнейшими приоритетами развития научно-технического потенциала Москвы в настоящее время и на перспективу являются: совершенствование городской системы воспроизводства трудовых ресурсов; оптимизация подготовки высококвалифицированных кадров на основе эффективного профессионального образования; обеспечение занятости населения и удовлетворение промышленности в необходимых ей рабочих и специалистах; сочетание интересов городского хозяйства, работодателей и работников.
Однако, уже оценивая результаты принятых мер, можно отметить, что взаимодействие и консолидации усилий предприятий, межотраслевых и отраслевых институтов, а также образовательных структур не привело к значительным результатам и находятся на низком уровне.
Часто обращения к руководителям предприятий об организации практики на этих предприятиях студентов колледжей и вузов зачастую остаются без ответа. В то же самое время проведение такой практики представляет собой не только непременную часть учебного процесса для учащихся колледжей и студентов вузов, но при разумной организации такая практика может оказаться полезной предприятию.
Часть из безусловно полезных предприятиям работ, особенно актуальных в условиях финансового и экономического кризиса, может быть направлена на ресурсосбережение, реструктуризацию производства, оптимизацию использования трудовых ресурсов (как рабочих, так и специалистов), повышения уровня их занятости в настоящее время и на перспективу.
Среди таких работ востребованными в настоящее время могут быть работы в области антикризисного управления, финансового планирования и прогнозирования, использование современных методик в управлении производством (предприятием), маркетинговые исследования, аттестации навыков выполнения операций и работ рабочими и специалистами, оценка уровня освоения рабочими и специалистами смежных операций, работ, специальностей и профессий.
В условиях финансового кризиса происходит падение спроса на продукцию предприятий (или их услуги), уменьшение объемов реализации и производства, сокращение занятости работников предприятия, концентрация ресурсов предприятия, направление этих ресурсов на изменение ассортиментно-сбытовой политики, сохранение рабочих мест, поиск новых потребителей или сегментов рынка.
При этом возможна диверсификация производства, его реструктуризация, а также интеграция с малым бизнесом.
В этих целях может быть использована практика размещения организаций малого бизнеса на крупных или средних предприятиях.
Данная практика позволяет сохранить рабочие места и решает проблемы занятости населения города, сохраняет приемлемый уровень использования производственных мощностей.
Эффективность такого взаимодействия качественным образом отражается на повышении кадрового потенциала участников и его использования.
Подготовленный совместными усилиями обеих сторон кадровый ресурс может быть при необходимости использован не только на малом, но и на крупном (среднем) предприятии, например — при получении срочного заказа, что повышает подготовку высококвалифицированных работников в промышленности города и в сфере малого бизнеса.
На сегодняшний момент очень важно обратить внимание на следующие вопросы:
— изучение потребностей предприятий в квалифицированных специалистах на текущий момент и на перспективу;
— анализ количественного и качественного состава рабочих (специалистов);
— принятие мер по эффективному распределению кадров в условиях кризиса;
— подготовка предложений по временному переводу на востребованную должность или работу;
— повышение уровня эффективности работы до необходимого уровня;
— вывод из хозяйственного оборота неэффективных рабочих мест;
— размещение на высвобождаемых резервных местах предприятий малого бизнеса или реструктурированных производств;
— проведение оценки и аттестации персонала;
— подготовка мер по переподготовке и повышению квалификации различных категорий персонала, повышение уровня занятости;
— повышение требований к компетенциям рабочих в условиях инновационного развития;
— учет новых требований при переработке Единого тарифно-квалификационного справочника рабочих, профессий и работ, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
— подготовка новых профессиональных стандартов;
— повышение уровня работы на предприятиях.
Реализация этой работы позволит осуществить комплекс мер по антикризисному управлению производством и персоналом на предприятиях, обеспечить необходимый уровень занятости населения города Москвы и эффективное управление воспроизводством и использованием трудовых ресурсов.

В. Уразов

«Управление персоналом», N 10, май 2009 г.



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит