» Повышение квалификации сотрудников органов МВД


Повышение квалификации сотрудников органов МВД


21.03.2010

Для успешного выполнения оперативно-служебных задач по охране правопорядка и борьбе с преступностью, совершенствования профессиональной подготовленности сотрудники органов внутренних дел должны повышать свою квалификацию. Для этого они направляются в учреждения дополнительного профессионального образования. В этой статье рассмотрим порядок отражения в бухгалтерском учете расходов на повышение квалификации.

Порядок организации повышения квалификации

Согласно п. 47 Приказа МВД РФ N 860*(1) повышение квалификации проводится в целях непрерывного пополнения и обновления профессиональных знаний сотрудников, приобретения новых умений и навыков по занимаемой должности (специальности).
Повышение квалификации организуется:
а) департаментом кадрового обеспечения МВД (ДКО МВД): для сотрудников подразделений центрального аппарата МВД, подразделений, непосредственно подчиненных МВД, главных управлений МВД по федеральным округам, аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, управлений и отделов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях (ОВДРО), управлений материально-технического снабжения (УМТС), образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД, руководящего состава горрайлинорганов (от начальника отделения, ему равных и выше), а также для сотрудников отдельных должностных категорий на основе ежегодного плана МВД на базе образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования МВД, других образовательных учреждений по заявкам органов (подразделений, учреждений) внутренних дел;
б) кадровыми подразделениями МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДРО, УМТС:
— для лиц среднего и старшего начальствующего состава горрайлинорганов внутренних дел — на базе имеющихся в регионе образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования МВД по согласованию с их руководством, а также на базе других образовательных учреждений;
— для лиц рядового и младшего начальствующего состава горрайлинорганов внутренних дел — в процессе оперативно-служебной деятельности.
Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей служебной деятельности сотрудников.
Внеочередное повышение квалификации по конкретной должности (специальности) может осуществляться при назначении на вышестоящую должность (от начальника отделения, ему равных и выше) в образовательных учреждениях среднего, высшего и дополнительного профессионального образования МВД, других государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы, имеющих лицензии и государственную аккредитацию.
Согласно п. 51 Приказа МВД РФ N 860 ежегодным планом МВД, ежегодными планами повышения квалификации МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДРО, УМТС определяются перечень образовательных учреждений МВД, категорий обучаемых, их количество, а также конкретные сроки (даты) обучения.
Конкретный срок и содержание обучения для каждой должностной категории сотрудников определяются соответствующими учебными, тематическими планами и программами, которые разрабатываются, утверждаются и реализуются образовательными учреждениями МВД самостоятельно, на основе примерных программ. Учебные программы дополнительного профессионального образования (ДПО) должны быть согласованы с органами (подразделениями, учреждениями) внутренних дел по направлениям оперативно-служебной деятельности.
Примерные программы разрабатываются Центром обеспечения кадровой работы МВД (ЦОКР МВД), согласовываются с заинтересованными департаментами МВД и утверждаются руководством ДКО МВД.
Кадровыми подразделениями органов (подразделений, учреждений) внутренних дел по каждой должностной категории сотрудников устанавливается потребность в повышении квалификации (п. 53 Приказа МВД РФ N 860), которая определяется исходя из штатной численности по каждой категории сотрудников по состоянию на конец года без учета:
— среднего некомплекта личного состава за последние два-три года;
— обучающихся в образовательных учреждениях МВД;
— лиц со стажем работы в занимаемой должности менее трех лет;
— лиц, подлежащих увольнению из органов (подразделений, учреждений) внутренних дел в планируемый период;
— женщин, находящихся в отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком) или имеющих детей в возрасте до трех лет.
Годовая потребность определяется путем деления общей потребности на периодичность повышения квалификации, то есть на пять лет.
Заявки, согласованные с финансовыми подразделениями соответствующих органов (подразделений, учреждений) внутренних дел, составляемые в соответствии с ежегодной потребностью в повышении квалификации кадров, в установленном порядке представляются в ДКО МВД к 1 марта года, предшествующего планируемому.
Органы (подразделения, учреждения) внутренних дел на основе плана МВД составляют пофамильные списки сотрудников, направляемых на обучение, доводят их до сведения соответствующих руководителей и кандидатов на учебу.
В соответствии с п. 3.5 Приказа МВД РФ N 1038*(2) повышение квалификации сотрудников и их переподготовка осуществляются в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования МВД:
— институтах повышения квалификации, их филиалах;
— школах усовершенствования;
— на факультетах (курсах) повышения квалификации и переподготовки сотрудников органов внутренних дел.
Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:
— краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам оперативно-служебной деятельности сотрудников;
— тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по правовым, оперативно-техническим, криминалистическим, психологическим и другим проблемам, возникающим на уровне департаментов, регионов, органов (подразделений, учреждений) внутренних дел;
— длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования для углубленного изучения актуальных проблем по профилю профессиональной деятельности.
По окончании сборов повышения квалификации сотрудники проходят итоговую аттестацию. Сотрудникам, успешно завершившим курс обучения, выдается документ государственного образца:
— удостоверение о краткосрочном повышении квалификации — для лиц, прошедших обучение по программе в объеме от 72 до 100 часов;
— свидетельство о повышении квалификации — для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов.

Бухгалтерский учет расходов на повышение квалификации

В состав расходов на повышение квалификации входят расходы на оплату услуг учреждения дополнительного образования и, если оно находится в другом городе, командировочные расходы.
По окончании обучения сотрудник представляет в учреждение акт об оказанных услугах, в котором должно содержаться наименование программы обучения и сумма в рублях за этот период.
Если сотруднику выдавался аванс на командировочные расходы, помимо акта в финчасть представляется еще утвержденный в установленном порядке авансовый отчет.
Рассмотрим на примере, каким образом в учете отражаются расходы на повышение квалификации работников.

Пример.
Учреждение МВД заключило договор с образовательным учреждением дополнительного образования, находящимся в другом городе, на обучение сотрудника по программе повышения квалификации объемом 72 часа (с 13.07 по 27.07.2009) с отрывом от службы. Стоимость услуг по договору — 30 000 руб. Образовательное учреждение повышения квалификации имеет лицензию на оказание данного вида услуг. Произведена предоплата за счет бюджетных средств в размере 100%. Выданы под отчет на командировочные расходы, в том числе:
— проезд — 7 500 руб. (подстатья 222 КОСГУ);
— проживание в гостинице, 13 суток — 7 150 руб. (подстатья 226 КОСГУ);
— суточные — 1 500 руб. (подстатья 212 КОСГУ).
В финансовую часть учреждения представлен акт об оказанных услугах в соответствии с условиями заключенного договора, авансовый отчет о произведенных расходах (расходы произведены в полном объеме) и копия удостоверения об успешном окончании курсов повышения квалификации.

В бухгалтерском учете данные операции будут отражены следующим образом:

—————————————T————T————T———¬
¦ Содержание операции ¦ Дебет ¦ Кредит ¦ Сумма, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦
+—————————————+————+————+———+
¦Произведена предварительная оплата за¦ 1 206 09 ¦1 304 05 226¦ 30 000 ¦
¦курсы повышения квалификации ¦ 560 ¦ ¦ ¦
+—————————————+————+————+———+
¦Выданы из кассы денежные средства: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату суточных; +————+————+———+
¦ ¦ 1 208 02 ¦1 201 04 610¦ 1 500 ¦
¦ ¦ 560 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату проживания; ¦ 1 208 07 ¦1 201 04 610¦ 7 150 ¦
¦ ¦ 560 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на приобретение проездных документов¦ 1 208 05 ¦1 201 04 610¦ 7 500 ¦
¦ ¦ 560 ¦ ¦ ¦
+—————————————+————+————+———+
¦Отражены расходы по служебной¦ ¦ ¦ ¦
¦командировке на основании данных¦ ¦ ¦ ¦
¦авансового отчета: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату суточных; ¦ 1 401 01 ¦1 208 02 660¦ 1 500 ¦
¦ ¦ 212 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату проживания; ¦ 1 401 01 ¦1 208 07 660¦ 7 150 ¦
¦ ¦ 226 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на приобретение проездных документов¦ 1 401 01 ¦2 208 05 660¦ 7 500 ¦
¦ ¦ 222 ¦ ¦ ¦
+—————————————+————+————+———+
¦Отражены расходы учреждения по¦ 1 401 01 ¦1 302 09 730¦ 30 000 ¦
¦оказанным услугам ¦ 226 ¦ ¦ ¦
+—————————————+————+————+———+
¦Зачтена предоплата за оказанные услуги¦ 1 302 09 ¦1 206 09 660¦ 30 000 ¦
¦ ¦ 830 ¦ ¦ ¦
L—————————————+————+————+———-

Выплаты сотруднику, направленному на повышение квалификации

Согласно п. 37 Приказа МВД РФ N 750*(3) сотрудникам, временно убывающим с сохранением штатной должности на курсы повышения квалификации в образовательные учреждения начального профессионального образования (учебные центры, другие образовательные учреждения данного уровня), дополнительного профессионального образования (институты повышения квалификации и их филиалы, школы усовершенствования), на факультеты и курсы повышения квалификации и переподготовки сотрудников органов внутренних дел при образовательных учреждениях, за время обучения, а также за время пути к месту учебы и обратно выплачивается денежное довольствие, получаемое по основной штатной должности с учетом коэффициентов, надбавок и доплат.

Принятие расходов на повышение квалификации при расчете налога на прибыль

Поскольку учреждения МВД могут осуществлять приносящую доход деятельность, при направлении сотрудников на курсы повышения квалификации за счет этих средств следует учитывать особенности признания расходов по повышению квалификации в целях исчисления налоговой базы по налогу на прибыль. Согласно пп. 23 п. 1 ст. 264 НК РФ учреждения вправе отнести эти затраты к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, при соблюдении условий, перечисленных в п. 3 ст. 264 НК РФ, а именно:
а) наличие договора на оказание образовательных услуг, заключенного между работодателем и организацией, осуществляющей обучение работника;
б) организация, оказывающая образовательные услуги, должна иметь государственную аккредитацию и соответствующую лицензию. В случае направления работника для обучения в иностранную образовательную организацию последняя должна иметь соответствующий статус;
в) обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам проходят работники налогоплательщика, заключившие с ним трудовой договор.
С 01.01.2009 учреждения вправе также уменьшить налоговую базу на расходы по повышению квалификации физического лица, заключившего с учреждением договор, в рамках которого предусмотрена его обязанность не позднее трех месяцев после окончания обучения, оплаченного учреждением, заключить с ним трудовой договор и отработать у него не менее одного года.
Расходы по повышению квалификации следует учитывать в составе внереализационных расходов в следующих случаях:
— если трудовой договор между указанным физическим лицом и учреждением был прекращен до истечения одного года с даты начала его действия, за исключением случаев прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Учреждение обязано учесть расходы, учтенные ранее при исчислении налоговой базы, в том отчетном (налоговом) периоде, в котором прекратил действие данный трудовой договор;
— если трудовой договор физического лица с учреждением не был заключен по истечении трех месяцев после окончания обучения, оплаченных налогоплательщиком, указанные расходы включаются в доходы отчетного (налогового) периода, в котором истек данный срок заключения трудового договора;
г) программа подготовки (переподготовки) способствует повышению квалификации и более эффективному использованию труда подготавливаемого или переподготавливаемого специалиста в этой организации в рамках деятельности налогоплательщика.
Кроме того, согласно пп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ при исчислении налога на прибыль учитываются также командировочные расходы, понесенные работником при направлении его на курсы повышения квалификации в государственное образовательное учреждение повышения квалификации, находящееся в другом городе.

И. Зернова,
редактор журнала «Бюджетные учреждения образования:
бухгалтерский учет и налогообложение»

«Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», N 9, сентябрь 2009 г.

————————————————————————-
*(1) Приказ МВД РФ от 28.10.2006 N 860 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
*(2) Приказ МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
*(3) Приказ МВД РФ от 30.09.1999 N 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел».



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит