» Трудовая пенсия по старости: что нового?


Трудовая пенсия по старости: что нового?


21.03.2010

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. С момента принятия он изменялся десятки раз. И вот в очередной раз в конце 2008 года в данный закон были внесены изменения федеральными законами N 319-ФЗ*(1) и N 269-ФЗ*(2). Давайте посмотрим, что же изменилось.

Категории граждан, имеющие право на досрочную трудовую пенсию по старости

Статьей 7 Закона N 173-ФЗ установлено общее правило назначения пенсии по старости: по достижении мужчинами возраста 60 лет и женщинами — 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стража. Но, как известно, из любого правила есть исключения. Статья 27 Закона N 173-ФЗ устанавливает перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости может назначаться раньше достижения указанного в ст. 7 возраста. К ним относятся:
— мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы;
— мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчины и за каждые 2 года женщины;
— женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;
— женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий — горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
— мужчины и женщины, проработавшие соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
— мужчины, проработавшие не менее 25 лет, и женщины, проработавшие не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья — мужчины, проработавшие не менее 20 лет, и женщины, проработавшие не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;
— мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

Изменения, внесенные Законом N 319-ФЗ

С 01.01.2009 Законом N 319-ФЗ перечень лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, был дополнен. Теперь в него также включены:
— лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
— мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС;
— лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
— лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
— лица, осуществлявшие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 — 30 лет и достигшие возраста 50 — 55 лет либо независимо от возраста.
Дополнение перечня не случайно: планировалось установление профессиональных пенсий, регулируемых отдельными федеральными законами, указанным категориям граждан, если они проработали на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока.
Теперь в силу ч. 3 ст. 27 Закона N 173-ФЗ условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года — на день, с которого назначается эта пенсия.
Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003 года, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом. Но закон о профессиональных пенсионных системах до сих пор не принят, поэтому трудовая пенсия по старости вышеперечисленным лицам устанавливаются в соответствии с Законом N 173-ФЗ.
Изменив п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, законодатель предоставил право Правительству РФ утверждать списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
В данном пункте также были учтены возможные изменения организационно-правовой формы учреждений или организаций для детей, здравоохранения и театров (пп. 19 — 21 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ). В частности, сказано, что при сохранении в данных организациях прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Данное положение об установлении тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие после 1 января 2002 года в силу п. 3 ст. 2 Закона N 319-ФЗ.
Следующее изменение коснулось оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года. Согласно новой редакции п. 9 ст. 30 Закона N 173-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны провести оценку в следующие сроки:
— застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, — не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с указанным законом;
— остальным застрахованным лицам — не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с Законом N 173-ФЗ.
Следовательно, до указанных дат гражданам дано право представления дополнительных документов, которые могут повлиять на размер расчетного пенсионного капитала. Это могут быть справки о трудовом стаже, о заработной плате и т.д. Единственное требование к дополнительно представленным документам — они должны содержать информацию о событиях, имевших место до 1 января 2002 года.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона N 173-ФЗ.
В настоящее время применяются:
— Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555;
— Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
— Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190;
— Постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 N 50 «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»;
— Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Изменения, внесенные Законом N 269-ФЗ

Законом N 269-ФЗ внесены изменения в ст. 14 Закона N 173-ФЗ, устанавливающую размер трудовых пенсий по старости. В частности, с 1 марта 2009 года размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличен с 1 794 до 1 950 руб. в месяц, а лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, — с 2 691 до 2 925 руб.
Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, базовую часть трудовой пенсии по старости также увеличили с 2 332 руб. 20 коп. до 2 535 руб.
С 1 декабря 2009 года предусмотрено очередное повышение базовой части трудовой пенсии по старости. Статьей 2 Закона N 269-ФЗ она установлена в сумме 2 460 руб. в месяц. Соответственно лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, — 3 690 руб., а лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, — 3 198 руб.
Также законодатель не обошел вниманием и другие категории застрахованных лиц и повысил размер базовой части пенсии:
— лицам, достигшим возраста 80 лет;
— лицам, являющимся инвалидами и имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени;
— инвалидам;
— лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (в зависимости от количества таких членов).
Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в следующих суммах:
— детям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 9 Закона N 173-ФЗ (не достигшим 18 лет, а также обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет, или детям старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности), потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери (круглым сиротам) — 2 460 руб. в месяц (на каждого ребенка);
— другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, указанным в п. 2 ст. 9 Закона N 173-ФЗ, — 1 230 руб. в месяц (на каждого члена семьи).

А.И. Сувернева,
эксперт журнала «Отдел кадров коммерческой организации»

«Отдел кадров коммерческой организации», N 4, апрель 2009 г.

—————————————————————————
*(1) Федеральный закон от 30.12.2008 N .319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
*(2) Федеральный закон от 22.12.2008 N .269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан».



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит