» Изменения в порядке расчета среднего заработка при определении пособий


Изменения в порядке расчета среднего заработка при определении пособий


21.03.2010

Одним из основных нормативных документов, которым регулируются правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, является Закон N 255-ФЗ*(1). Данный закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. С 01.01.2010 Закон N 255-ФЗ начнет действовать в новой редакции с учетом изменений, внесенных Законом N 213-ФЗ*(2), в связи с этим потребовалось внести изменения и дополнения в другие законодательные акты, в частности, в Постановление N 375*(3). В статье рассмотрим основные изменения.

Страховые случаи и виды страхового обеспечения

В начале отметим основные изменения и дополнения Закона N 255-ФЗ, которые начнут действовать с 01.01.2010. Согласно п. 1 ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:
— временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных ст. 5 данного закона;
— беременность и роды;
— рождение ребенка;
— уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
— смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.
Статья 1.4 Закона N 255-ФЗ называет следующие виды страхового обеспечения:
— пособие по временной нетрудоспособности;
— пособие по беременности и родам;
— единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
— единовременное пособие при рождении ребенка;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
— социальное погребение.
Условия, размер и порядок выплаты социального обеспечения определяются законами N 255-ФЗ, N 81-ФЗ*(4), N 8-ФЗ *(5). Отметим, что с 01.01.2010 согласно изменениям, внесенным в ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ Законом N 213-ФЗ, произошло распределение следующих видов государственных пособий, которые подлежат перерасчету (в сроки и размеры, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции):
— минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 81-ФЗ (матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);
— минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абз. 3 и 5 ч. 1 ст. 13 Закона N 81-ФЗ (матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию).

Лица, подлежащие социальному страхованию

Согласно новой редакции ст. 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а именно:
— лица, работающие по трудовому договору;
— государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
— лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
— священнослужители;
— лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Что касается индивидуальных предпринимателей, адвокатов и некоторых других категорий граждан, они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию и уплачивают за себя взносы в соответствии со ст. 4.5 Закона N 255-ФЗ.

Порядок исчисления пособий

С учетом изменений, внесенных Законом N 213-ФЗ в п. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. Если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая. Кроме этого, согласно п. 7 ст. 14 Закона N 255-ФЗ (в новой редакции) особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством РФ. Такое постановление существует и в настоящее время — Постановление N 375. В связи с изменениями Закона N 255-ФЗ с 01.01.2010 начнут действовать изменения в Постановлении N 375, которые были внесены в него Постановлением N 839*(6). Рассмотрим основные изменения.
Для начала отметим, что они почти полностью повторяют нововведения Закона N 255-ФЗ. С 2010 года в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и вознаграждений в пользу работника, которые входят в базу для начисления страховых взносов в ФСС в соответствии с Законом N 212-ФЗ*(7) (п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию*(8), далее — Положение). Для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний заработок приравнивается к минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (п. 3 Положения).
Пособия, как и раньше, исчисляются исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком (п. 6 Положения).
Кроме этого, уточнен порядок исчисления среднего заработка за иные периоды времени:
— если застрахованное лицо не имело заработка в течение последних 12 календарных месяцев работы у страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, или этот период состоял из периодов, исключаемых из расчетного в соответствии с п. 8 Положения, средний заработок определяется исходя из заработка, полученного в месяце наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком (п. 10 Положения);
— если работник не имел периода работы непосредственно перед наступлением страхового случая, пособие исчисляется исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая (п. 11 Положения);
— если застрахованное лицо в течение периодов, указанных в п. 6, 10 и 11 Положения, не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания на день наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком (п. 11.1 Положения). Следует обратить внимание, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, начисленного ему денежного содержания, размер пособий исчисляется с учетом этих коэффициентов;
— если застрахованному лицу, за исключением добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию, не была установлена тарифная ставка, должностной оклад, средний заработок будет определяться исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом в местностях, в которых установлены районные коэффициенты, средний заработок будет исчисляться исходя из минимальной оплаты труда с учетом установленных в этой местности коэффициентов;
— если у застрахованного лица страховой стаж составляет менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, — в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов (п. 20 Положения).
Следующие изменения касаются порядка определения среднего дневного заработка, используемого во всех случаях исчисления пособий, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию. Итак, средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в п. 8 Положения (п. 15 Положения).
Лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, на число календарных дней каждого месяца, на которые приходится страховой случай.
Отметим, что до настоящего времени в Положении не был выделен расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком, теперь согласно п. 23 Положения размер этого пособия (за исключением случаев его исчисления, предусмотренных п. 11.1 Положения) рассчитывается исходя из среднего заработка застрахованного лица, который исчисляется путем умножения среднего дневного заработка, рассчитываемого в соответствии с п. 15 Положения, на 30,4. Лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом средний дневной заработок не рассчитывается и коэффициент 30,4 не применяется.

Обратите внимание. При определении среднего заработка необходимо учитывать максимальные ограничения, установленные для расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком.

Порядок определения максимального среднедневного заработка для расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Согласно п. 3.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ и п. 19.1 Положения средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по беременности и родам и по временной нетрудоспособности, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленной Законом N 212-ФЗ на день наступления страхового случая, на 365.
Приведем пример расчета. Если в 2010 году максимальная база для начисления страховых взносов равна 415 000 руб. (п. 4 ст. 8 Закона N 212-ФЗ), то максимальный средний дневной заработок составит 1 136,99 руб. (415 000 руб. / 365 дн.). При этом согласно п. 5 ст. 14 Закона N 255-ФЗ размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. Таким образом, пособие за январь 2010 года составит 35 246,69 руб. (1 136,99 руб. х 31 дн.).
Порядок определения максимального пособия по уходу за ребенком. Согласно п. 5.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ и п. 24 Положения средний заработок, из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может быть больше, чем средний заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленной Законом N 212-ФЗ на день наступления страхового случая, на 12. Причем в ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ сказано, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом N 81-ФЗ. Из всего вышесказанного следует, что максимальный размер пособия по уходу за ребенком в 2010 году составит 13 833,33 руб. (415 000 руб. / 12 х 40%).

Е.А. Соболева,
эксперт журнала «Отдел кадров коммерческой организации»

«Отдел кадров коммерческой организации», N 1, январь 2010 г.

————————————————————————-
*(1) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
*(2) Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
*(3) Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию».
*(4) Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
*(5) Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
*(6) Постановление Правительства РФ от 19.10.2009 N 839 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года N 375».
*(7) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
*(8) Утверждено Постановлением N 375.



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит