» Охрана труда. Минимум знаний для кадровика Тематический обзор


Охрана труда. Минимум знаний для кадровика Тематический обзор


21.03.2010

«Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.» ст. 217 Трудового кодекса РФ.
Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (согласно статье 209 ТК РФ).
Основные обязанности работодателя по охране труда названы в статье 212 ТК РФ. Далее приведены минимальные требования к работодателю.

Локальные акты

Необходимо разработать локальные нормативные акты в сфере охраны труда. Они являются непосредственной правовой базой управления охраной труда на уровне предприятия. На основании требований законодательства РФ, в том числе межотраслевых и отраслевых правил, инструкций, рекомендаций, стандартов, положений, можно определить перечень документации, которая должна разрабатываться и оформляться при проведении работы по охране труда в организации. Ниже приведен его примерный вариант.

Кабинет (уголок) охраны труда

Следует создать кабинет охраны труда или «уголок охраны труда». Это необходимо для:
обеспечения выполнения работниками требований охраны труда;
распространения правовых знаний в этой области;
проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Примерный перечень локальной документации в сфере охраны труда

——T———————T————————————————————————¬
¦N п/п¦Документ (локальный¦ Пояснения ¦
¦ ¦акт) ¦ ¦
+——+———————+————————————————————————+
¦ 1. ¦Положение о службе¦Разрабатывается на основании «Рекомендаций по организации работы службы¦
¦ ¦охраны труда ¦охраны труда в организации» (постановление Министерства труда и¦
¦ ¦ ¦социального развития РФ от 08.02.2000 г. N 14). Утверждается¦
¦ ¦ ¦руководителем организации ¦
+——+———————+————————————————————————+
¦ 2. ¦Должностная инструк-¦Разрабатывается в соответствии с Квалификационным справочником¦
¦ ¦ция инженера по ох-¦должностей руководителей, специалистов и других служащих. Утверждается¦
¦ ¦ране труда ¦руководителем организации ¦
+——+———————+————————————————————————+
¦ 3. ¦Приказ о возложении¦Эти документы оформляются в том случае, когда в организации численность¦
¦ ¦обязанностей инжене-¦работников менее 100 человек и в штатное расписание должность инженера¦
¦ ¦ра по охране труда¦по охране труда не введена. Приказ доводится до сведения всех¦
¦ ¦на одного из специ-¦руководителей подразделений. Копия приказа хранится в службе охраны¦
¦ ¦алистов организации¦труда, в отделе кадров ¦
¦ ¦или договор о прив-¦ ¦
¦ ¦лечении специалистов¦ ¦
¦ ¦(организации), ока-¦ ¦
¦ ¦зывающих услуги в¦ ¦
¦ ¦области охраны труда¦ ¦
+——+———————+————————————————————————+
¦ 4. ¦Программа проведения¦Утверждается руководителем организации ¦
¦ ¦вводного инструктажа¦ ¦
¦ ¦по охране труда ¦ ¦
+——+———————+————————————————————————+
¦ 5. ¦Инструкция проведе-¦Разрабатывается на основании утвержденной руководителем организации¦
¦ ¦ния вводного инстру-¦программы проведения вводного инструктажа. Утверждается руководителем¦
¦ ¦ктажа по охране тру-¦организации ¦
¦ ¦да ¦ ¦
+——+———————+————————————————————————+
¦ 6. ¦Перечень профессий¦Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием,¦
¦ ¦и должностей работ-¦наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного¦
¦ ¦ников, освобожден-¦или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов,¦
¦ ¦ных от инструктажа¦могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем¦
¦ ¦на рабочем месте ¦месте. Перечень утверждается руководителем организации ¦
L——+———————+————————————————————————

Согласно Рекомендациям по организации работы кабинетов (уголков) охраны труда в организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 января 2001 г. N 7, рекомендуется создавать:
кабинет охраны труда — в организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 1001 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда;
уголок охраны труда — в организациях с численностью менее 100 работников, а также в отдельных структурных подразделениях таких организаций.
Деятельность кабинетов по охране труда призвана обеспечивать выполнение мероприятий по охране труда, в том числе проведение:
семинаров, лекций, бесед и консультаций по охране труда;
инструктажа по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются
требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, проверки знаний требований охраны труда работниками;
аналитических исследований состояния условий труда в организации или на конкретных рабочих местах и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности;
обучение правилам охраны труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты работниками и пр.

Инструктаж сотрудников

Следует проводить инструктаж работников по вопросам охраны труда, производственной санитарии, противопожарной безопасности и другим правилам охраны труда. Трудовой кодекс Российской Федерации. Глава 13 «Требования охраны труда». Статья 212 «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда» Работодатель обязан обеспечить:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК БиК»

Журнал регистрации вводного инструктажа

Начат 01 апреля 2006 г.
Окончен ________ 20 __ г.

————T—————T—————T—————T————T————-T————-¬
¦ Дата ¦Фамилия, И.О.¦ Год рождения ¦ Профессия, ¦Наименование¦Фамилия, И.О.¦ Подписи ¦
¦ ¦инструктируе- ¦ ¦ должность ¦подразделе- ¦инструктирую-¦ ¦
¦ ¦мого ¦ ¦ ¦ния, куда¦щего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦направляется¦ ¦ ¦
+————+—————+—————+—————+————+————-+————-+
¦1 ¦2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+————+—————+—————+—————+————+————-+————-+
¦01.04.2006 ¦ Иванов ¦ 1975 ¦ Слесарь ¦Транспортный¦ Чуркин ¦ Иванов ¦
¦ ¦ Сергей ¦ ¦ ¦ цех ¦ Сергей ¦ Чуркин ¦
¦ ¦ Иванович ¦ ¦ ¦ ¦ Павлович ¦ ¦
+————+—————+—————+—————+————+————-+————-+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+————+—————+—————+—————+————+————-+————-+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L————+—————+—————+—————+————+————-+—————

«обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда»;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
Таким образом, на работодателя возлагается обязанность проведения различного рода инструктажа.
Государственным инспекторам труда при исполнении ими своих служебных обязанностей предоставляется право отстранять от работы лиц, не прошедших инструктаж по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Своевременность и полноту обучения персонала по охране труда, как и организацию работ по охране труда в целом контролирует отдел по охране труда или иное должностное лицо, на которое указанные обязанности возложены приказом руководителя юридического лица. В соответствии с рекомендациями Минтруда РФ по организации службы охраны труда данные правила распространяются на все предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
По характеру и времени проведения инструктаж работников подразделяется на:
вводный;
первичный на рабочем месте;
повторный;
внеплановый;
целевой.
Факт проведения соответствующего вида инструктажа, проверки знаний и правил охраны труда и получения работником допуска к самостоятельной работе следует зафиксировать в журнале регистрации инструктажа.
Кадровики часто сталкиваются с проблемой не только поиска соответствующих учебных заведений, которые готовят специалистов по охране труда, но и с проблемой выбора самих программ. Чтобы помочь сориентироваться в данной ситуации, предлагаем читателю «Перечень существующих типовых учебных программ по охране труда и промышленной безопасности» — см. ниже.

—T————————————————————————-T———————¬
¦ N¦ Наименование учебной программы ¦Когда и кем утвержде-¦
¦ ¦ ¦на или согласована ¦
+—+————————————————————————-+———————+
¦ Охрана труда ¦
+—T————————————————————————-T———————+
¦1.¦Примерные программы обучения по охране труда отдельных категорий¦Утверждены Приказом¦
¦ ¦застрахованных: ¦Министерства труда и¦
¦ ¦Примерная программа обучения по охране труда для специалистов и¦социального развития¦
¦ ¦руководителей служб охраны труда организации. ¦РФ от 21.06.2003¦
¦ ¦Примерная программа обучения по охране труда членов комитетов¦N 153 ¦
¦ ¦(комиссий) по охране труда организаций. ¦ ¦
¦ ¦Примерная программа обучения по охране труда уполномоченных¦ ¦
¦ ¦(доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных¦ ¦
¦ ¦уполномоченных работниками представительных органов. ¦ ¦
¦ ¦Примерная программа обучения по охране труда руководителей бюджетных¦ ¦
¦ ¦учреждений. ¦ ¦
+—+————————————————————————-+———————+
¦2.¦Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний¦Утверждены Первым¦
¦ ¦требований охраны труда работников организаций ¦заместителем Министра¦
¦ ¦ ¦труда и социального¦
¦ ¦ ¦развития РФ¦
¦ ¦ ¦17.05.2004 ¦
+—+————————————————————————-+———————+
¦ Промышленная безопасность ¦
+—T————————————————————————-T———————+
¦1.¦Типовая программа по курсу «Промышленная безопасность» для подготовки¦Утверждена Постанов-¦
¦ ¦руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в¦лением Госгортехнад-¦
¦ ¦области промышленной безопасности опасных производственных объектов,¦зора России от¦
¦ ¦подконтрольных Госгортехнадзору России ¦05.07.2002 N 42 ¦
+—+————————————————————————-+———————+
¦2.¦Общая типовая программа переподготовки и повышения квалификации¦Утверждена Постанов-¦
¦ ¦руководителей и специалистов предприятий химической, нефтехимической и¦лением Госгортехнад-¦
¦ ¦нефтеперерабатывающей промышленности, поднадзорных Госгортехнадзору¦зора России от¦
¦ ¦России ¦28.07.1999 N 58 ¦
+—+————————————————————————-+———————+
¦3.¦Программа повышения квалификации руководящих работников и специалистов,¦Утверждена Госгортех-¦
¦ ¦не имеющих теплотехнического образования, назначаемых ответственными¦надзором России¦
¦ ¦лицами за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых и¦04.04.1994 ¦
¦ ¦водогрейных котлов ¦ ¦
+—+————————————————————————-+———————+
¦4.¦Примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с¦Утверждена Приказом¦
¦ ¦опасными отходами. ¦МПР России от¦
¦ ¦ ¦18.12.2002 N 868 ¦
L—+————————————————————————-+———————-

«Кадровик. Кадровое делопроизводство», N 9, сентябрь 2006 г.

————————————————————————-
*(1) В поправках к Трудовому кодексу (Федеральный закон N 90-ФЗ от 30.06.2006 г.) говорится:
«… в части первой ст. 217 слова «в каждой организации, осуществляющей» заменить словами «у каждого работодателя, осуществляющего», слова «с численностью более 100 работников» заменить словами «численность работников которого превышает 50 человек,»:
части вторую и третью изложить в следующей редакции:
«Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.»:
«… часть первую статьи 218 изложить в следующей редакции:
«По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда».



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит