5 млн пропавших | Новости | 123-Job.ru

5 млн пропавших


11.10.2010

Фонд социального страхования (ФСС) в 2010 г. недосчитался 5 млн застрахованных: бизнес переводил работников на гражданско-правовые договоры. С 2011 г. чиновники обещают прикрыть лазейку.

С 2011 г. за лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, работодатели начнут платить взносы в ФСС. До сих пор эти договоры не были включены в систему социального страхования, хотя взносы в Пенсионный фонд (ПФР), Фонд медицинского страхования и НДФЛ платились. Часто трудовые отношения оформляются как гражданско-правовые ради экономии, рассказывает замглавы Минздравсоцразвития Юрий Воронин: у крупных компаний на такие договоры приходится до 16% фонда оплаты труда, у среднего бизнеса до 26%.

Гражданско-правовой договор подряда или услуг заключается на определенный срок и для получения конкретного результата обучить группу сотрудников или вымыть окна. Люди, работающие по гражданско-правовым договорам, не входят в штат и не пользуются гарантиями, предусмотренными трудовым законодательством: защитой от увольнения, оплатой отпуска, командировочных, больничных, выходного пособия, регулярной зарплатой.

Страховой взнос в ФСС 2,9% от фонда оплаты труда (ФОТ), желание сэкономить понятно, но не всегда такие договоры служат для оптимизации расходов иногда действительно требуется конкретная услуга или работа, защищает работодателей предправления ФСС Сергей Афанасьев, в целом по экономике через гражданско-правовые отношения проходит примерно 3% зарплатного фонда.

Но за последний год ФСС обнаружил резкое перераспределение внутри ФОТ, чего раньше никогда не случалось, поведал Афанасьев: «Богатые становятся богаче, а люди с небольшим заработком вымываются». Число работников, чей годовой заработок превышает облагаемый взносами порог в 415 000 руб., резко выросло, а доля не облагаемого взносами ФОТ удвоилась с 9-10% до 19%.

«5 млн человек среднесписочного состава мы потеряли, куда вопрос, среди безработных они не числятся», недоумевает Афанасьев. ФСС попал в «ножницы»: его доходы зависят от объема ФОТ, который не растет, а расходы от среднего заработка, который неадекватно увеличивается.

В этом году на покрытие дефицита ФСС направлено 30,5 млрд руб. из взносов от несчастных случаев (этот вид страхования профицитен), рассказал Афанасьев, бюджет 2011-2013 гг. будет бездефицитным. За счет включения гражданско-правовых договоров в систему соцстраха ФСС получит дополнительно 3,2 млрд руб. Оценка Воронина иная: допдоходы не менее 7 млрд руб. Все законодательные новшества по социальному страхованию (см. врез) сэкономят ФСС около 75 млрд руб., или 16% всех расходов 2011 г., а за три года около 250 млрд руб. Правительство законопроекты одобрило, Госдума их примет в осеннюю сессию, не сомневаются чиновники.

Пенсионный фонд тоже заметил тенденцию сокращения поступлений из-за роста доли зарплат, превышающих страховой порог, говорит представитель ПФР Маргарита Нагога, ПФР надеется, что региональные комиссии проведут работу с компаниями, резко снижающими платежи в ФОТ. По оценке Росстата, с учетом динамики зарплат в 2010 г. (рост на 12%) доля не облагаемого взносами ФОТ должна вырасти до 12% (с 9,4% в 2009 г.). При ее росте до 20% внебюджетные фонды недосчитаются в 2010 г. порядка 290 млрд руб., посчитала гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова. С 2011 г. страховой порог повышается до 463 000 руб., напомнил Воронин.

5 млн «пропавших» людей запредельная цифра, 7% экономически активного населения, недоумевает директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. Численность работников по крупным и средним предприятиям за кризисное время сократилась с 37,5 млн до 35 млн человек, из них 1 млн работает по гражданско-правовым договорам эта цифра в последние годы стабильна. Сокращенные 2,5 млн человек, скорее всего, перешли в неформальный сектор самозанятых, микробизнеса и т. п. В нефомальной экономике занято около 13 млн человек и число растет.

«Пропавшие», скорее всего, продолжают работать, а деньги получают по другим схемам, думает Гимпельсон, в их числе могут быть также уволенные совместители. По данным Росстата, число совместителей по крупным и средним предприятиям до кризиса составляло 1 млн человек, к июню 2010 г. сократилось до 0,8 млн.

Перед повышением соцвзносов бизнес разработал схемы оптимизации, говорит вице-президент «Опоры» Владислав Корочкин: кто может выводит производство за пределы России, кто нет уходит в тень, например, применяет «директорский фонд», когда большая часть ФОТ начисляется директору, который затем дарит деньги работникам. Компании начали использовать эту схему уже заранее, чтобы резкое изменение структуры ФОТ с 2011 г., когда повышаются взносы, не вызвало подозрений, знает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Могут возродиться и более экзотические схемы, например, выплата зарплаты через дивиденды (тогда взносы не платятся) или кредитно-депозитные (сотрудник получает кредит по пониженной ставке, а потом кладет в банк под высокий процент), говорит он.

Зарплатные схемы очень тяжело ломаются в суде, делится опытом сотрудник налоговых органов: даже если несколько сотрудников признаются, что получали деньги в конверте, это не означает, что все остальные тоже получали серую зарплату. Большинство таких судов налоговики проигрывали. Фактически главное оружие чиновников давление через всевозможные комиссии, на которых компаниям угрожают проверками, говорит Костальгин.

Когда государство принимает неразумные решения, то естественно, что предприниматели будут искать выход, альтернатива закрыть бизнес вообще, негодует Корочкин. По данным опроса Taxpravo.ru (836 предпринимателей), проведенного по просьбе «Ведомостей», честно платить повышаемые взносы готовы 17%, 43% перейдут на оплату в конверте или применят иные схемы, 23% понизят зарплату. Рост расходов на труд может привести и к сокращению занятости, не исключает советник Baker & McKenzie Евгений Рейзман: для работодателя будет меньше стимулов заключать гражданско-правовые договоры.

Источник: Ведомости