Несчастный случай: оформляем документы | Статьи | 123-Job.ru

Несчастный случай: оформляем документы


21.03.2010

Несчастный случай может произойти с любым человеком, в том числе и с сотрудником вашей фирмы. В статье мы расскажем о том, что предпринять в этой ситуации и какие документы составить

Перечень документов по оформлению несчастного случая установлен Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, которое является приложением 2 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее — Положение о расследовании).

Что такое несчастный случай на производстве

Несчастный случай на производстве — это событие, повлекшее увечье (повреждение здоровья или смерть) физического лица при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных законодательством. Даже если такое событие произошло во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, оно тоже относится к несчастным случаям, если повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Об этом говорится в статье 3 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ).
Указанным событием могут стать тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, укусы, травма в результате взрыва, аварии, разрушения зданий, стихийного бедствия (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).

Страховой случай
Для целей социального страхования страховым случаем считается факт повреждения здоровья застрахованного лица*(1) вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять страховое обеспечение пострадавшего (ст. 3 Закона N 125-ФЗ). Не всякий несчастный случай является страховым.

Статус пострадавшего

Согласно пункту 2 Положения о расследовании к несчастным случаям на производстве относятся происшествия, случившиеся со следующими категориями физических лиц:
— работниками (в том числе и надомными, внешними совместителями), выполнявшими работу по трудовому договору с работодателем;
— студентами, проходящими производственную практику;
— осужденными, привлеченными к труду;
— военнослужащими и учащимися, направленными для выполнения работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;
— членами семей работодателей — физических лиц, работающих у них;
— членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих, которые лично участвуют в производственном процессе;
— работниками другого работодателя, направленными в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
— аспирантами и докторантами, проходящими подготовку в системе послевузовского профессионального образования;
— работниками, проходящими переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;
— психическими больными, привлекаемыми к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.
Нужно ли оформлять несчастный случай, если пострадавший выполнял работы или оказывал услуги по гражданско-правовому договору? Как правило, исполнитель по такому договору не является застрахованным лицом (п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ). Однако на основании заявления пострадавшего или членов его семьи оформлять происшествие необходимо, если несчастный случай признан тяжелым или имел место смертельный исход (п. 16 Положения о расследовании).

Обстоятельства происшествия

Несчастным случаем на производстве может считаться событие, произошедшее (п. 3 Положения о расследовании):
— при исполнении трудовых обязанностей или заданий работодателя (на территории предприятия или за ее пределами), в том числе и во время установленных перерывов, подготовительных или заключительных операций, во время командировки;
— во время следования к месту работы (командировки) или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем (личном или используемом в служебных целях), во время служебных поездок на общественном транспорте или пешего передвижения по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно;
— при участии в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Несчастные случаи, не связанные с производством

Как не связанные с производством могут рассматриваться следующие происшествия (п. 23 Положения о расследовании):
— смерть вследствие заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;
— смерть (повреждение здоровья), если единственной причиной явилось алкогольное (иное токсическое) опьянение работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;
— несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим преступления.

Обязанности работодателя в связи
с несчастным случаем на производстве

Если на предприятии произошел несчастный случай, его руководство обязано осуществить ряд мероприятий (их полный перечень приведен в статье 228 Трудового кодекса):
— организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости доставить его в медицинское учреждение;
— предпринять безотлагательные меры с целью предотвратить воздействие травмирующих факторов на других людей;
— сохранить обстановку на момент происшествия, если нет угрозы жизни и здоровью других лиц. Если это невозможно — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
— принять меры по организации расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования;
— направить в ряд инстанций сообщение или извещение о происшествии.
В сообщении (извещении) необходимо подробно описать все известные на момент происшествия обстоятельства несчастного случая.
Сообщение направляется в течение суток в  исполнительный орган ФСС по месту регистрации работодателя (подп. 6 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ), если несчастный случай относится к категории страховых случаев. Форма сообщения утверждена приказом ФСС России от 24.08.2000 N 157. Образец заполнения сообщения смотрите на с. 61.

Приложение 1
к приказу Фонда социального страхования РФ
от 24 августа 2000 г. N 157

Сообщение о страховом случае
(о несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае,
тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, о
впервые выявленном профзаболевании)

1. Общество с ограниченной ответственностью «Арника», г. Москва,
———————————————————————
(наименование организации, ее адрес, телефон (факс), ОКОНХ
и регистрационный N в исполнительном органе Фонда,

ул. Б. Ордынка, д. 52, тел. 765-43-21, ОКВЭД 74.20.11, рег. N 7715601372
————————————————————————-

————————————————————————-
форма собственности, вид производства,

————————————————————————-
ведомственная подчиненность при ее наличии)

2. 27 сентября 2007 года, 12 ч. 40 мин., здание ООО «Арника»
————————————————————————
(дата, время (местное), место происшествия,

При подготовке отчета за 9 месяцев 2007 года на рабочем месте, из-за
————————————————————————-
выполняемая работа и краткое описание обстоятельств,

неисправности механизма ножки стула из крепления выпало колесо, что
————————————————————————-
при которых произошел несчастный случай (профзаболевание)

привело к падению стула
————————————————————————-

3. один человек
———————————————————————-
(число пострадавших, в том числе погибших (при групповом случае)

4. Гриценко Виталий Петрович, 46 лет, главный специалист планово-эко-
———————————————————————-
(фамилия, имя, отчество, возраст, профессия (должность)

номического отдела
————————————————————————-
пострадавшего (пострадавших), в том числе

————————————————————————-
погибшего (погибших)

5. Трудовой договор
———————————————————————-
(вид трудовых отношений (трудовой договор (контракт),
гражданско-правовой договор)

6. Лицо, передавшее сообщение Титова Валентина Николаевна
———————————————
начальник отдела кадров
————————————————————————-
(фамилия, имя, отчество, должность)
Сообщение направляется в течение суток исполнительному органу Фонда
по месту регистрации страхователя в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 17
Федерального закона от 24.07.98 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний».

О групповом несчастном случае или несчастном случае, в результате которого погибли люди, в течение суток направляют извещение по форме N 1 из приложения 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее — постановление N 73). Согласно статье 228.1 Трудового кодекса получателями извещения должны стать:
— трудовая инспекция;
— прокуратура;
— орган местного самоуправления по месту государственной регистрации фирмы;
— территориальное отделение ФСС;
— территориальное объединение организаций профсоюзов;
— родственники пострадавшего;
— работодатель (руководитель направившего учреждения) пострадавшего, если он не является штатным работником фирмы, где случилось происшествие, а, к примеру, был прикомандирован, работал внешним совместителем.
Извещение можно передать по телефону, факсу, телеграфом и другими средствами связи.

Расследование несчастного случая

Для расследования несчастного случая на производстве прежде всего необходимо сформировать специальную комиссию. Порядок ее формирования установлен статьей 229 Трудового кодекса.

Ответственность работодателя в связи с несчастным случаем на производстве
В ряде ситуаций при возникновении несчастного случая деятельность фирмы могут приостановить на 90 дней или наложить штраф. Так, за невыполнение требований охраны труда компании грозит штраф от 30 000 до 50 000 руб., а директору — от 500 до 5000 руб. (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Если работник погиб или получил увечья, руководителя предприятия могут привлечь к уголовной ответственности (ст. 143 УК РФ). Если же руководство попытается скрыть наступление страхового случая (вызванного несчастным случаем), фирму могут оштрафовать на 10 000 руб. (ст. 5.44 КоАП РФ).

Формируем комиссию по расследованию

Кто формирует комиссию. Расследование несчастного случая проводится комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.
Если несчастный случай произошел с работником, который трудился по поручению своего руководителя на территории другой организации, комиссию формирует работодатель, по поручению которого выполнялось задание. При необходимости в ее работе может принять участие представитель фирмы, за которой закреплена территория. Если для работы был специально выделен участок территории другого работодателя, то его представитель обязательно должен стать членом комиссии.
Несчастный случай, произошедший с внешним совместителем, расследует комиссия по месту работы по совместительству.
Состав комиссии. Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек. В обязательном порядке в нее должны входить:
— работник, ответственный за охрану труда;
— представитель работодателя;
— представитель выборного органа трудового коллектива.
Если в результате несчастного случая погибли люди, в состав комиссии должны входить также представители трудовой инспекции, органа местного самоуправления, профсоюза и территориального органа ФСС (если пострадали застрахованные лица). Если пострадавший был прикомандирован (направлен), то в состав комиссии можно включить представителя его работодателя.
Пострадавший имеет право участвовать в расследовании несчастного случая  лично или через представителя. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Образец смотрите на с. 64.

Комиссия проводит расследование

Следствие. В ходе расследования комиссия должна:
— ознакомиться с локальными нормативными актами организации по обеспечению безопасных условий труда, выявить лиц, ответственных за соблюдение правил техники безопасности;
— провести (организовать) фото- и видеосъемку места происшествия, исследования и испытания, необходимые для установления обстоятельств случившегося, составить планы, эскизы, схемы;
— выявить и опросить очевидцев происшествия, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда;
— получить объяснения от работодателя и пострадавшего;
— установить обстоятельства и причины несчастного случая, виновных лиц, допустивших нарушение требований охраны труда;
— выяснить, связан несчастный случай с производством или нет, определить, является ли он страховым случаем (от этого зависит порядок назначения пособий пострадавшему);
— разработать предложения по предупреждению подобных происшествий;
— сформировать материалы расследования.
Работу комиссии по расследованию несчастного случая финансирует работодатель (ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).
Срок работы комиссии. Для проведения расследований несчастных случаев на производстве Трудовым кодексом установлены конкретные сроки (ст. 229.1 ТК РФ).
Если в результате происшествия пострадавшие получили легкие повреждения здоровья, расследование проводится комиссией в течение трех дней. Если есть погибшие или пострадавшие получили тяжелые повреждения — в течение 15 дней. Если нетрудоспособность у работника наступила спустя некоторое время — в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего. Для проведения мероприятий дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая допускается продлить срок расследования не более чем на 15 дней.

Образец приказа о создании комиссии

Общество с ограниченной ответственностью «Арника»

Приказ N 3/НС-2007
о создании комиссии по расследованию несчастного случая

Москва 28 сентября 2007 года

В связи с несчастным случаем, произошедшим 27 сентября 2007 года с главным специалистом планово-экономического отдела общества В.П. Гриценко,

Приказываю:
1. Создать комиссию для расследования данного несчастного случая в следующем составе:
— председатель комиссии: заместитель генерального директора И.Г. Комова;
— члены комиссии:
— инженер по охране труда П.Н. Рокин;
— начальник отдела кадров В.Н. Титова.
2. Комиссии приступить к работе немедленно.
3. Комиссии провести расследование обстоятельств данного несчастного случая и квалифицировать его в соответствии с действующим законодательством.
4. Выводы комиссии оформить актом.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор Чернышев О.Г. Чернышев
——————-

По итогам расследования

Результаты работы комиссии должны быть документально оформлены. В комплект документов входят материалы расследования, на основании которых составляют акт о несчастном случае (формы N 2 и 3 из приложения 1 к постановлению N 73), акт о его расследовании (форма N 4 из приложения 1 к постановлению N 73), заполняют журнал регистрации несчастных случаев (форма N 9 из приложения 1 к постановлению N 73).

Материалы расследования

Статья 229.2 Трудового кодекса содержит примерный перечень документов, составляющих материалы расследования:
— приказ о создании комиссии по расследованию происшествия;
— планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия (форма N 7 из приложения 1 к постановлению N 73), а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
— документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
— выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
— протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших (форма N 6 из приложения 1 к постановлению N 73).
— экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
— медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего (причина смерти, нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения);
— копии документов о получении пострадавшим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
— выписки из предписаний о выявленных ранее нарушениях требований охраны труда и об их устранении.
В каждом конкретном случае окончательный состав материалов расследования определяется председателем комиссии.

Акт о несчастном случае

Если в результате несчастного случая на предприятии работник утратил трудоспособность на срок не менее одного дня или если есть погибшие, в обязательном порядке составляется акт. В приложении 1 к постановлению N 73 приведены две формы акта о несчастном случае по формам Н-1 и Н-1ПС (формы N 2 и 3 из приложения 1 к постановлению N 73). Акт по форме Н-1ПС заполняют, если пострадали профессиональные спортсмены. При групповом несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего акт составляют отдельно в двух  и более экземплярах. Образец заполнения акта о несчастном случае смотрите на с. 67.

Форма 2

Форма Н-1

Один экземпляр направляется
пострадавшему или его
доверенному лицу

Утверждаю
Чернышев (О.Г. Чернышев)
—————————————-
(подпись, фамилия, инициалы работодателя
(его представителя)

» 2 » октября 2007 г.
—— ———————— —

Печать

Акт N 1
—-
о несчастном случае на производстве

1. Дата и время несчастного случая 27 сентября 2007 года, 12.40, через
—————————————
3 полных часа после начала работы
————————————————————————-
(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая, количество
полных часов от начала работы)

2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся)
пострадавший ООО «Арника», г. Москва, ул. Б. Ордынка, д. 52,
————————————————————
(наименование, место нахождения, юридический адрес,

архитектурная деятельность, ОКВЭД 74.20.11
————————————————————————-
ведомственная и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного вида

————————————————————————-
деятельности); фамилия, инициалы работодателя — физического лица)

Наименование структурного подразделения планово-экономический отдел
———————————

————————————————————————-

3. Организация, направившая работника —
————————————
(наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая
принадлежность)

4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:

Комова И.Г., заместитель генерального директора, Рокин П.Н., инженер
————————————————————————-
(фамилия, инициалы, должности и место работы)

по охране труда, Титова В.Н., начальник отдела кадров
————————————————————————-

5. Сведения о пострадавшем:
фамилия, имя, отчество Гриценко Виталий Петрович
————————————————-
пол (мужской, женский) муж.
————————————————-
дата рождения 11.03.61
———————————————————-
профессиональный статус служащий
————————————————
профессия (должность) главный специалист планово-экономического отдела
—————————————————-
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай 16 лет
———-
3 месяца
————————————————————————-
(число полных лет и месяцев)
в том числе в данной организации 6 лет 8 месяцев
——————————————
(число полных лет и месяцев)
6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж 29.01.01
——————————————————
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой)
(нужное подчеркнуть)
по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный
случай 29.01.2001
——————————————————————
(число, месяц, год)
Стажировка: с » » 200 г. по » » 200 г.
— ————— — — ————- —
————————————————————————-
(если не проводилась — указать)
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении
которой произошел несчастный случай: с » » 200 г. по
— —————— —
» » 200 г.
— ———- — —————————————————
не проводилось
————————————————————————-
(если не проводилось — указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай 29.01.2001 протокол N 3
—————————
(число, месяц, год, N протокола)
7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный
случай офисный кабинет, в котором находятся рабочие столы, стулья
——————————————————————-
(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных

и шкафы с документами
————————————————————————-
производственных факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся

————————————————————————-
в протоколе осмотра места несчастного случая)
Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю стул
——-
офисный поворотный на колесах СО-2345, год выпуска — 1985, ДМК N 4
————————————————————————-
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
8. Обстоятельства несчастного случая
Гриценко В.П. сидел на стуле и подбирал материалы, необходимые
————————————————————————-
(краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю,

для подготовки отчета за 9 месяцев 2007 года. Он повернулся на стуле к
————————————————————————-
описание событий и действий пострадавшего и других лиц, связанных

шкафу, где лежали документы и, не вставая, потянулся за ними. При этом
————————————————————————-
с несчастным случаем, и другие сведения, установленные в ходе

стул накренился в сторону шкафа, нагрузка на ножки стула стала неравно-
————————————————————————-
расследования)

мерной. Ножка стула, освобожденная от нагрузки (дальняя от шкафа), на
————————————————————————-

несколько секунд зависла в воздухе. В следующий момент Гриценко В.П.,
————————————————————————-

взяв документы из шкафа, совершил обратное движение, при этом ранее
————————————————————————-

зависшая ножка стула резко ударилась об пол, из ее крепления выпало
————————————————————————-

колесо
————————————————————————-
8.1. Вид происшествия падение со стула
—————————————————
8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению,
медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья ушиб спины и
——————-
головы, пострадавшим получены легкие телесные повреждения
————————————————————————-
8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения нет
—————————————————————
————————————————————————-
(нет, да — указать состояние и степень опьянения в соответствии с
заключением по результатам освидетельствования, проведенного в
в установленном порядке)
8.4. Очевидцы несчастного случая Галушко В.К., 115533, Москва,
—————————————-
Нагатинский б-р, д. 4, кв. 15
————————————————————————-
(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон)
9. Причины несчастного случая физический износ оборудования
——————————————-
————————————————————————-
(указать основную и сопутствующие причины несчастного случая со ссылками
на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых
актов, локальных нормативных актов)
10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда:

————————————————————————-
(фамилия, инициалы, должность (профессия) с указанием требований

————————————————————————-
законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов,

————————————————————————-
предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами

————————————————————————-
несчастного случая, указанными в п. 9 настоящего акта; при установлении

————————————————————————-
факта грубой неосторожности пострадавшего указать степень его вины

————————————————————————-
в процентах)
Организация (работодатель), работниками которой являются данные лица

————————————————————————-
(наименование, адрес)
11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки

————————————————————————-

————————————————————————-

————————————————————————-

————————————————————————-

Подписи лиц, проводивших
расследование несчастного
случая Комова И.Г. Комова
————— ——————————
(подпись) (фамилии, инициалы)
Рокин П.Н. Рокин
————— ——————————
Титова В.Н. Титова
————— ——————————

02.10.2007
——————-
(дата)

Содержание акта о несчастном случае на производстве. В акте о несчастном случае подробно описывают обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
В этот документ заносят сведения о пострадавших, членах комиссии, расследующей происшествие, об очевидцах, о проведенных с работником инструктажах, подробно излагают обстоятельства несчастного случая. На основании медицинского заключения в акте указывают степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если установлена вина самого пострадавшего, следует указать степень его вины в процентах. Дело в том, что вина работника — основание для уменьшения его ежемесячной страховой выплаты. Однако статья 14 Закона N 125-ФЗ запрещает уменьшать ежемесячную страховую выплату более чем на 25%. После завершения расследования акт подписывают все лица, проводившие расследование.
Что должен сделать работодатель. Акт о несчастном случае и все материалы расследования передают работодателю. Он утверждает акт и заверяет своей печатью. В трехдневный срок с момента получения документов работодатель обязан направить первый экземпляр акта пострадавшему, а второй хранить вместе с материалами расследования происшествия в течение 45 лет (ч. 6 ст. 230 ТК РФ).
Если несчастный случай признан страховым, должен быть оформлен дополнительный, третий, экземпляр акта, который вместе с копиями материалов расследования работодатель направляет в отделение ФСС по месту учета фирмы.
Если пострадавший при несчастном случае — работник другой организации, об этом обязательно делают отметку, а четвертый экземпляр акта работодатель направляет в адрес основного места работы пострадавшего (ч. 7 ст. 230 ТК РФ).
Результаты расследования несчастного случая на производстве должны быть рассмотрены работодателем при участии выборного органа первичной профсоюзной организации, чтобы принять меры по предупреждению подобных происшествий.

Акт о расследовании несчастного случая

Помимо акта о самом происшествии оформляют акт о его расследовании (форма N 4 из приложения 1 к постановлению N 73). Если произошел групповой или тяжелый несчастный случай (в том числе со смертельным исходом), один экземпляр этого акта в трехдневный срок после представления работодателю направляют в прокуратуру, в которую ранее сообщалось о данном несчастном случае. К акту о расследовании прилагают копии материалов расследования и актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего. Второй экземпляр хранится на предприятии в течение 45 лет (ст. 230.1 ТК РФ).
Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются:
— в трудовую инспекцию;
— в региональное отделение ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) — при страховом случае.

Регистрация несчастных случаев

Работодатель обязан зарегистрировать каждый произошедший несчастный случай. Для этого предусмотрен специальный журнал регистрации несчастных случаев (форма N 9 из приложения 1 к постановлению N 73). В журнале указываются дата и время несчастного случая, данные о пострадавшем, описываются обстоятельства и последствия происшествия, а также принятые м