Нарушена трудовая дисциплина? Принимаем меры! | Статьи | 123-Job.ru

Нарушена трудовая дисциплина? Принимаем меры!


21.03.2010

Дисциплина труда — это не только строгое соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, но и сознательное отношение к своей работе, обеспечение ее высокого качества, производительное использование рабочего времени. Трудовая дисциплина обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд. К нарушителям трудовой дисциплины применяются меры дисциплинарного воздействия, о порядке документального оформления которых рассказывается в статье.

Меры дисциплинарного взыскания налагаются на работника за совершение дисциплинарного проступка.*(1)
Следует также отметить, что наложение на определенного работника дисциплинарного взыскания является правом, а не обязанностью администрации соответствующей организации. На практике к администрации организации принято относить всех должностных лиц руководящего состава предприятия, учреждения, организации и их структурных подразделений, которые наделены исполнительно-распорядительными функциями.
В современных условиях хозяйствования это может быть единоличный (генеральный директор, директор, президент) либо коллегиальный орган (правление, совет). Данное лицо (орган) осуществляет текущее руководство деятельностью организации. Другие должностные лица организации вправе налагать дисциплинарные взыскания только в случае, если им такое право предоставлено соответствующими документами (уставом, приказами руководителя). В таком документе должен быть определен объем дисциплинарной власти соответствующего лица, например, объявить только замечание, выговор и т.д. Кроме того, должен быть определен круг лиц, на которых распространяется данная соответствующему должностному лицу дисциплинарная власть (рис. 1).

Примерный образец

————————————————————————¬
¦Правила внутреннего трудового распорядка ЗАО «Пересвет» (извлечение) ¦
¦… ¦
¦7.5. Дисциплинарные взыскания применяются приказом генерального¦
¦директора организации по представлению непосредственного руководителя¦
¦работника или иных должностных лиц организации. К приказу должны быть¦
¦приложены объяснения работника, акты, справки, подтверждающие факт¦
¦правонарушения и виновность конкретного работника. ¦
¦Приказы о применении дисциплинарных взысканий должны быть в¦
¦обязательном порядке согласованы с юридической службой. ¦
¦… ¦
L————————————————————————

Рис. 1

Объем дисциплинарной власти обычно включает следующие полномочия:
давать обязательные указания;
определять трудовые функции;
применять меру дисциплинарного взыскания;
применять меру поощрения;
издавать приказ (распоряжение) в пределах своей компетенции.
До применения дисциплинарного взыскания с работника путем направления уведомления (прил. 1) должно быть затребовано письменное объяснение с целью выяснения всех обстоятельств совершенного проступка, также степени вины работника в нем. Следует предусмотреть ситуацию, в которой сотрудник, нарушивший трудовую дисциплину, откажется в получении данного уведомления или ознакомлении с ним. Тогда этот факт необходимо зафиксировать документально (прил. 2).
В объяснении от работника (прил. 3) целесообразно получить ответ на следующие вопросы:
был ли факт нарушения дисциплины;
какова вина нарушителя;
обстоятельства нарушения, его причины;
отношение работника к нарушению;
отношение работника к дальнейшей работе.
Отказ работника дать объяснение не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отсутствия объяснений работника по факту дисциплинарного проступка составляется соответствующий акт (прил. 4).
При составлении такого документа соответствующему должностному лицу лучше зафиксировать все обстоятельства, сопровождающие отказ работника дать объяснения по факту нарушения трудовой дисциплины, в акте, подписанном им в присутствии свидетелей, также скрепивших указанный документ своими подписями (прил. 5).
Что касается сроков, то, согласно ч. 3 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. К отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы (подп. «г» п. 34 постановления пленума Верховного Суда РФ от 13.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», ред. от 28.12.2006, далее — Постановление пленума ВС РФ N 2).
Согласно ч. 4 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее 2 лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. При этом следует иметь в виду, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении проступка (прил. 6, 7), независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий [1].
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания (прил. 8) объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).
За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (прил. 9, 10). Администрация организации не вправе, например, объявив замечание, объявить затем еще и выговор за тот же дисциплинарный проступок. В то же время, если администрация, объявив замечание, отменила этот приказ и издала новый, в котором объявила строгий выговор, то такая замена взыскания будет соответствовать закону. Кроме того, при причинении ущерба работником возможно сочетание дисциплинарных и материальных санкций, поскольку дисциплинарная и материальная ответственность имеют разное целевое назначение и могут совмещаться. Если к работнику применяется такое дисциплинарное взыскание, как увольнение, то приказ не может быть составлен в произвольной форме, в таком случае требуется форма Т-8, Т-8а.
Работодатель, налагающий дисциплинарное взыскание, должен учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, отношение к труду, а также соответствие дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка. Тяжесть совершенного дисциплинарного проступка определяется по вреду, который он нанес либо мог бы нанести данной организации. Это может быть выражено в виде убытка, предполагаемого вреда, нанесенного правопорядку, и т.п. В настоящее время в юридической литературе проступки по последствиям делятся на особо тяжкие — совершенные только умышленно; тяжкие; средней тяжести и небольшой тяжести.
Обстоятельства совершения проступка можно разделить на два вида: смягчающие и отягчающие наказание.
К обстоятельствам, смягчающим наказание, можно отнести такие, как:
1) совершение проступка впервые;
2) совершение проступка по неосторожности;
3) совершение проступка несовершеннолетним, беременной женщиной;
4) малозначительность вреда, причиненного проступком;
5) чистосердечное раскаяние нарушителя и его сотрудничество с администрацией при рассмотрении дисциплинарного проступка и т.п.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность, можно считать:
1) неоднократность совершения проступка;
2) наступление тяжелых последствий для организации;
3) умышленные действия нарушителя;
4) состояние наркотического или токсического опьянения;
5) попытку скрыть факт нарушения;
6) отказ от сотрудничества с администрацией при проведении дисциплинарного расследования;
7) вовлечение в совершение нарушения других работников и т.д.
Классификация нарушений по тяжести и перечень смягчающих и отягчающих вину обстоятельств могут быть включены в правила внутреннего трудового распорядка организации.
В ст. 194 ТК РФ закреплено положение о том, что если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ч. 2 ст. 194 ТК РФ).
Работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении (абз. 3 п. 33 Постановление пленума ВС РФ N 2).
Для определенных категорий работников устанавливается особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, существует два вида дисциплинарной ответственности: общая, предусмотренная ТК РФ, специальная, которую несут работники в соответствии с федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При общей дисциплинарной ответственности перечень мер взыскания, предусмотренный ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим. В актах о специальной дисциплинарной ответственности могут предусматриваться и более строгие меры взыскания, отличающиеся от тех, что несут работники при общей дисциплинарной ответственности, хотя и при специальной применяются меры, перечисленные в ст. 192 ТК РФ.
Для некоторых категорий работников устанавливаются дополнительные защитные меры при наложении дисциплинарных взысканий, в т.ч. увольнении. Так, представители профсоюзных организаций и трудовых коллективов, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы (ст. 39 ТК РФ).
При возникновении споров, связанных с наложением дисциплинарного взыскания в виде увольнения, необходимо проверить, в чем конкретно выразилось нарушение, явившееся поводом к увольнению, и может ли оно служить основанием для увольнения работника.
При всех случаях наложения дисциплинарного взыскания должно быть соблюдено соотношение тяжести совершенного проступка и меры ответственности. Следует учитывать, что увольнение — это крайняя мера, поэтому даже когда для увольнения есть все формальные основания, суд может вынести решение о восстановлении лица на работе, если совершенные работником нарушения не настолько серьезны, чтобы признать оставление его работе несовместимым с интересами производства.

Приложение 1

Примерный образец

ЗАО «Пересвет»

Уведомление бухгалтеру
—————————-
должность работника

01.03.2009 N 15 —————————
———- —- наименование структурного
подразделения

О представлении письменного объяснения М.Н. Великановой
—————————
инициалы и фамилия работника

Предлагаем Вам до 03.03.2009 дать письменное объяснение о причинах
—————
неисполнения Вами своих должностных (профессиональных) обязанностей /
совершения Вами дисциплинарного проступка, выразившегося в несвоевременной
——————
сдаче бухгалтерского балансового отчета за IV квартал 2008 г.
—————————————————————————

Начальник отдела кадров Фролова А.И. Фролова

Уведомление на руки получено.

Великанова «01» марта 2009 г.
—————————— — ——— —
подпись работника (разборчиво)

Приложение 2

Примерная форма

Акт
______________ N___________

Удостоверяем, что в нашем присутствии ________________ ___________________
дата должность,
__________________________________________________________________________
фамилия, инициалы работника

получить уведомление отказался
уведомление получил, от подписи отказался
ненужное зачеркнуть

Подписи:

__________________ _____________________ _____________________
должность подпись расшифровка подписи

__________________ _____________________ _____________________
должность подпись расшифровка подписи

__________________ _____________________ _____________________
должность подпись расшифровка подписи

Приложение 3

Примерный образец

Генеральному директору
———————————
должность руководителя организации

ЗАО «Пересвет»
———————————
наименование организации

Н.П. Желнину
———————————
инициалы и фамилия руководителя

от Степанова П.И.
———————————
фамилия, инициалы работника

водителя микроавтобуса
———————————
должность работника

транспортного отдела
———————————
наименование структурного подразделения

Объяснительная записка

09 апреля 2009 года я не представил закрепленный за
————————— ———————————————-
дата совершения содержание и причины
дисциплинарного проступка

мной микроавтобус (гос. номер Н 555 НН 77) на плановый техосмотр в связи с
—————————————————————————
допущенного нарушения дисциплины/должностных (профессиональных) обязанностей

тем, что в 12 час. 30 мин. по пути к месту техосмотра я был остановлен
—————————————————————————-
инспектором ГИБДД за превышение скорости и направлен на медицинское
—————————————————————————-
освидетельствование на предмет алкогольного опьянения, которое выявило
—————————————————————————-
только остаточное опьянение, вследствие чего я не могу считать себя виноватым
—————————————————————————-
в совершении дисциплинарного проступка.
—————————————————————————-

—————————————————————————-

Приложение: справка врача-нарколога от 09.04.2009 N 1234.
——————————————————————

10.04.2009 Степанов
————- ————-
дата подпись

Приложение 4

Примерный образец

ЗАО «Пересвет»
——————————————————————
наименование организации

Акт

24.06.2009 N 3
————— ———-

О непредоставлении письменных объяснений

Мы, инспектор отдела кадров Солнцева О.П.
——————————- —————————-
уборщица Полевая Л.Д.
——————————— —————————

кладовщик Кротов Г.Ж.
——————————— —————————
должности (профессии); фамилии, инициалы работников

составили акт о том, что Прикладов Сергей Викторович
—————————————————
фамилия, имя, отчество,

грузчик склада готовой продукции
—————————————————————————
должность (профессия) работника, наименование структурного подразделения

не предоставил письменных объяснений по факту прогула
——————————
—————————————————————————
указать вид дисциплинарного проступка (опоздания, прогула, др.)

совершенного 21.06.2009
———————
дата (даты)

Солнцева О.П. Солнцева
————— ——————-
подпись расшифровка подписи

Полевая Л.Д. Полевая
————— ——————-
подпись расшифровка подписи

Кротов Г.Ж. Кротов
————— ——————-
подпись расшифровка подписи

Приложение 5

Примерный образец

ЗАО «Пересвет»
—————————
наименование организации

Акт

21.03.2009 N 6
———— —————
Москва
—————————
место составления документа

Об отказе от подписи об ознакомлении с приказом

Мы, уборщица Полевая Л.Д.
——————————— —————————

кладовщик Кротов Г.Ж.
——————————— —————————

инженер Волков В.В.
——————————— —————————
должности (профессии) фамилии, инициалы работников

удостоверяем, что в нашем присутствии инспектор отдела кадров
————————————
должность сотрудника кадровой службы

Солнцева О.П.
————————————————————————-
фамилия, инициалы сотрудника кадровой службы

предложила грузчику склада готовой продукции
—————————————————————
должность (профессия) работника, наименование структурного
подразделения

Прикладову Сергею Викторовичу
————————————————————————-
фамилия, имя, отчество работника

ознакомиться с приказом о применении дисциплинарного взыскания
————————————————
краткое содержание приказа

от 21.06.2009 N 38-в
————— ————

Работник Змеев Г.И. с приказом ознакомился, от подписи отказался
—————- от ознакомления с приказом отказался
фамилия, инициалы ненужное зачеркнуть

Подписи:

Уборщица Полевая Л.Д. Полевая
—————— —————- ——————-
должность подпись расшифровка подписи

Кладовщик Кротов Г.Ж. Кротов
—————— —————- ——————-
должность подпись расшифровка подписи

Инженер Волков В.В. Волков
—————— —————- ——————-
должность подпись расшифровка подписи

Приложение 6

Примерный образец

ЗАО «Пересвет»
—————————————
наименование организации

Транспортный отдел
—————————————
наименование структурного подразделения
Генеральному директору
Представление ———————————
должность руководителя организации
16.04.2009 N 9
————- —— Н.П. Желнину
———————————
на применение дисциплинарного взыскания к инициалы и фамилия руководителя

Степанову П.И.
—————————-
фамилия и инициалы работника

Фамилия, имя, отчество Степанов Петр Иванович
——————————————————
Структурное подразделение Транспортный отдел
—————————————————
Должность (профессия) Водитель микроавтобуса
———————————————————
Основание для применения
дисциплинарного взыскания: нарушение трудовых обязанностей, выразившееся в
том, что Степанов П.И. не представил 09.04.2009
закрепленный за ним микроавтобус (гос. номер
Н 555 НН 77) на плановый техосмотр. По пути к месту
техосмотра Степанов П.И. нарушил правила дорожного
движения — допустил превышение скорости, за что был
остановлен инспектором ГИБДД и направлен на
медицинское освидетельствование на предмет
алкогольного опьянения, которое выявило опьянение
легкой степени.
—————————————————-

Вид дисциплинарного взыскания выговор
—————————————————

Приложение: 1. Справка врача-нарколога от 09.04.2009 N 1234.
2. Объяснительная записка Степанова П.И. от 10.04.2009.
——————————————————————-
документ, которым зафиксировано нарушение, а также письменное
объяснение привлекаемого к дисциплинарной ответственности;
акт о непредоставлении объяснений, др.

Начальник транспортного отдела Костин О.Т. Костин
———————————— ———- ———————
должность руководителя структурного подпись расшифровка подписи
подразделения

Приложение 7

Примерный образец

ЗАО «Пересвет»
———————————
наименование организации

Транспортный отдел
———————————
наименование структурного
подразделения

Докладная записка Генеральному директору
———————————-
должность руководителя организации
10.04.2009 N 21
———— —— Н.П. Желнину
———————————-
инициалы, фамилия

О совершении дисциплинарного проступка В приказ.
————————————— Желнин 10.04.2009
совершении дисциплинарного проступка,
неисполнении трудовых обязанностей

Довожу до Вашего сведения, что водитель микроавтобуса
———————————————
должность (профессия),

Степанов Павел Иванович
—————————————————————————-
фамилия, имя, отчество работника

не представил закрепленный за ним микроавтобус (гос. номер Н 555 НН 77)
—————————————————————————-
описание дисциплинарного проступка, дата (время) его совершения

на плановый технический осмотр
—————————————————————————-

в нарушение должностной инструкции от 05.06.2002; распоряжения начальника ТО
——————————————————————————
должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка, приказа, др.

от 09.04.2009 N 24. Прошу рассмотреть вопрос о применении дисциплинарного
——————————————————————————
взыскания в форме выговора
——————————————————————————
замечания, выговора, увольнения по соответствующему основанию
(указать основание)

Начальник транспортного отдела Костин О.Т. Костин
———————————— ———— ——————-
должность руководителя структурного подпись расшифровка подписи
подразделения

Приложение 8

Примерный образец

ЗАО «Пересвет»

Приказ

Дата составления Номер документа

————¬ —————-¬
¦13.04.2009 ¦ ¦ 27-в ¦
L———— L—————-

О применении дисциплинарного взыскания к

Степанову П.И.
——————————————
фамилия, инициалы работника

09.04.2009 водитель микроавтобуса Степанов П.И. не представил
закрепленный за ним микроавтобус (гос. номер Н 555 НН 77) на плановый
технический осмотр, о чем начальником транспортного отдела была составлена
докладная записка на имя генерального директора. В объяснительной записке
Степанов П.И. пояснил: в 12 час. 30 мин. по пути к месту техосмотра он был
остановлен инспектором ГИБДД за превышение скорости и направлен на
медицинское освидетельствование на предмет алкогольного опьянения, которое
выявило остаточное опьянение легкой степени (справка врача-нарколога от
09.04.2009 N 1234).

В связи с этим
—————————————————————————
дата и подробное описание дисциплинарного проступка / нарушения должностных
(профессиональных) обязанностей; детальное изложение результатов расследования
по данному факту

Приказываю:

Табельный номер
—————¬
Степанову Павлу Ивановичу ¦ 569 ¦
—————————————————————-+—————
фамилия, имя, отчество

водителю микроавтобуса
—————————————————————————
должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория)
квалификации

Транспортного отдела
—————————————————————————
структурное подразделение
объявить выговор
—————————————————————————
вид взыскания: замечание, выговор

за нарушение своих трудовых обязанностей, выразившееся в:
1) непредоставлении на плановый техосмотр автотранспортного средства;
2) нарушении правил дорожного движения;
3) нахождении в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения.
—————————————————————————
основание применения взыскания

Основание: 1. Докладная записка начальника Транспортного отдела Костина О.Т.
от 10.04.2009 N 21.
——————————————————————
акт; докладная записка, автор документа, дата и номер документа

2. Объяснительная записка Степанова П.И. от 10.04.2009.
——————————————————————
объяснительная записка работника или акт об отказе от дачи
объяснений, дата и номер документа

3. Справка врача-нарколога от 09.04.2009 N 1234.
——————————————————————
другое

Генеральный директор Желнин Н.П. Желнин

Юрисконсульт
——————————————
должность руководителя юридической службы

Орлова М.Н. Орлова
———- ———————
подпись расшифровка подписи

13.04.2009
———-
дата

Ознакомлен(а)*: Степанов » 13 » апреля 20 09 г.
——————— — ——— —

————————————————————————-
* В данном примере работник ознакомился с приказом и расписался в визе
ознакомления, поэтому акт об отказе от ознакомления с приказом или об отказе
от росписи не оформляется.

Приложение 9

Примерный образец

ЗАО «Пересвет»
—————————————————————————
наименование организации

Акт

19.03.2009 N 5
—————— ———-

Об опоздании на работу
—————————————————————————
об опоздании на работу в начале рабочего дня или после обеденного перерыва;
о досрочном уходе с работы или на обеденный перерыв; об отсутствии работника
на рабочем месте

Мы, инспектор отдела кадров Солнцева О.П.
——————————- —————————
уборщиц