Представление работников к государственным и ведомственным наградам | Статьи | 123-Job.ru

Представление работников к государственным и ведомственным наградам


21.03.2010

Независимо от экономической ситуации в стране организации различных отраслей отмечают юбилеи предприятий и отдельных сотрудников, профессиональные праздники и другие важные события. В лучших традициях советских времен работникам, добросовестно исполняющим свои трудовые обязанности, объявляют благодарность, выдают премии, награждают ценными подарками, почетными грамотами, представляют к наградам и званиям. В данной статье мы поможем работодателям, стремящимся поощрить сотрудников, разобраться в системе российских наград и порядком представления к ним работников.

Коллективным договором или локальными нормативными актами организации (правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине, положением об оплате труда и премировании работников) могут предусматриваться различные виды поощрений сотрудников. Например, в виде:
— путевки на отдых за счет организации;
— дополнительных выплат при уходе в отпуск или выходе на пенсию;
— повышения размера вознаграждения по итогам работы за год;
— присвоения лучшим работникам организации почетных званий «Заслуженный работник организации», «Лучший по профессии» и т.д.
За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (ст. 191 ТК РФ).
Награды являются средством вознаграждения работников за особые отличия, добросовестный труд, социально-полезную деятельность.
Награды подразделяются на государственные, ведомственные и общественные.
Государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации (ст. 71 п. «с» Конституции РФ). Согласно преамбуле Положения о государственных наградах Российской Федерации (далее — Положение о государственных наградах), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 г. N 442 (далее — Указ Президента РФ N 442), они являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. Ими награждают за заслуги наибольшей государственной и общественной значимости.
Государственные награды подразделяются на награды Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Например, орден Дружбы*(1) является государственной наградой Российской Федерации, а орден Дружбы народов — государственной наградой субъекта Российской Федерации — Республики Башкортостан*(2). К числу государственных наград относятся: — звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; — почетные звания Российской Федерации*(3).
В настоящее время в России учреждено 15 орденов, 23 медали, из которых 8 — юбилейные, 3 знака отличия и 68 почетных званий.
Государственные награды учреждаются нормативными правовыми актами наиболее высокого уровня:
— законами Российской Федерации (например, закон Российской Федерации от 20.03.1992 г. N 2553-1 «Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия — медали «Золотая звезда»); — указами Президента Российской Федерации (например, Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2004 г. N 335 «Об учреждении медали «За труды по сельскому хозяйству»). Виды государственных наград и порядок награждения ими установлены Положением о государственных наградах. Награждение государственной наградой осуществляется Указом Президента Российской Федерации*(4). Вручение ее проводит глава государства — Президент Российской Федерации*(5) или другое должностное лицо по его поручению и от его имени*(6).
Государственные награды вручаются в обстановке торжественности и широкой гласности не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указа Президента РФ о награждении. Вместе с государственной наградой Российской Федерации вручаются следующие документы к ней:
— Герою Российской Федерации — грамота Героя Российской Федерации и книжка Героя Российской Федерации; — другим награжденным — удостоверение к государственной награде Российской Федерации*(7).
К государственным наградам субъектов Российской Федерации относятся ордена, медали, почетные звания, знаки субъектов РФ, государственные премии, премии субъектов РФ, почетные грамоты, дипломы и благодарности. Награды учреждаются законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (президента, губернатора).
Награждение производится распорядительным актом высшего должностного лица субъекта РФ в соответствии с заслугами, определенными законодательством субъекта РФ. Правом вручения государственной награды наделяется высшее должностное лицо субъекта РФ (президент, губернатор) или другое должностное лицо по его поручению и от его имени в соответствии с действующим региональным законодательством.
Государственные награды отличаются от других наград степенью значимости заслуг перед Отечеством более сложной процедурой награждения и универсальностью, то есть они охватывают заслуги во всех сферах деятельности.
Ведомственные награды — награды, имеющие меньшее государственное и общественное значение, учреждаемые за заслуги в отдельных сферах деятельности: в машиностроении, сельском хозяйстве, культуре и т.д.
К ним относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты, если награждение производилось от имени:
— Правительства Российской Федерации;
— федеральных органов исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства);
— федеральных органов судебной власти Российской Федерации;
— прокуратуры Российской Федерации.
Документы о награждении должны содержать подпись министра (председателя госкомитета, директора федеральной службы или его заместителя) и печать министерства (госкомитета, федеральной службы).
Награды учреждаются распоряжением или приказом федерального государственного органа и государственного органа субъектов РФ. Вручение награды производит высшее должностное лицо соответствующего ведомства или другое должностное лицо по его поручению и от его имени.

Справка

В 1995 г. Минтруд России и Минсоцзащиты России дали разъяснение о том, какие знаки отличия в труде следует относить к ведомственным наградам (совместное письмо от 10.11.1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»), которое не прошло процедуру государственной регистрации в Минюсте России в связи с тем, что Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению Федерального закона «О ветеранах»*(8).

Общественные награды — награды, учреждаемые общественными организациями, фондами, союзами, обществами и т.д. В законодательстве Российской Федерации понятие «общественная награда» отсутствует, не определены и их виды, статусность, правовые аспекты.

Кто и за какие заслуги может быть награжден?

В соответствии с п. 3 Положения о государственных наградах государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Заслуги, за которые может быть награжден работник, указаны в соответствующем Положении о награде (статуте). Например, в статуте ордена «За заслуги перед Отечеством», утвержденном Указом Президента РФ N 442 сказано, что данным орденом награждаются граждане за особо выдающиеся заслуги перед государством, связанные с развитием российской государственности, достижениями в труде, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в дело защиты Отечества. В Таблице 1 приведены другие примеры, показывающие, кто и за какие заслуги может быть награжден той или иной государственной наградой.

Таблица 1

————————T———————-T————————T—————————————————————-¬
¦ Награда ¦ Нормативный акт ¦ Статус награды ¦ Кто и за что награждается ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Орден Святого апостола¦Статут ордена Святого ¦Высшая государственная ¦Награждаются выдающиеся государственные и общественные деятели и¦
¦Андрея Первозванного -¦апостола Андрея ¦награда Российской ¦другие граждане Российской Федерации за исключительные заслуги, ¦
¦высшая государственная¦Первозванного, ¦Федерации ¦способствующие процветанию, величию и славе России. Могут быть ¦
¦награда Российской ¦утвержденный Указом ¦ ¦награждены за выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией ¦
¦Федерации ¦Президента Российской ¦ ¦главы и руководители правительств зарубежных государств ¦
¦ ¦Федерации от ¦ ¦ ¦
¦ ¦01.07.1998 г. N 757 ¦ ¦ ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Орден Почета ¦Статут ордена Почета, ¦Государственная награда ¦Награждаются граждане за высокие достижения в государственной, ¦
¦ ¦утвержденный Указом ¦ ¦производственной, научно-исследовательской, ¦
¦ ¦Президента РФ N 442 ¦ ¦социально-культурной, общественной и благотворительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦деятельности, позволившей существенным образом улучшить условия ¦
¦ ¦ ¦ ¦жизни людей, за заслуги в подготовке высококвалифицированных ¦
¦ ¦ ¦ ¦кадров, воспитании подрастающего поколения, поддержании ¦
¦ ¦ ¦ ¦законности и правопорядка ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Звание Героя ¦Положение о звании ¦Государственная награда ¦Присваивается за заслуги перед государством и народом, связанные¦
¦Российской Федерации ¦Героя Российской ¦ ¦с совершением геройского подвига ¦
¦ ¦Федерации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвержденное Законом ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 20.03.1992 г. N ¦ ¦ ¦
¦ ¦2553-1 ¦ ¦ ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Почетное звание ¦Положение о почетном ¦Государственная награда ¦Присваивается высокопрофессиональным рабочим, ¦
¦»Заслуженный ¦звании «Заслуженный ¦ ¦инженерно-техническим и научным работникам предприятий, ¦
¦машиностроитель ¦машиностроитель ¦ ¦объединений, учреждений и организаций машиностроения за заслуги ¦
¦Российской Федерации» ¦Российской Федерации»,¦ ¦в выполнении производственных заданий, разработке и внедрении ¦
¦ ¦утвержденное Указом ¦ ¦новейшей техники, технологии, обеспечении высокоэффективного ¦
¦ ¦Президента Российской ¦ ¦функционирования производства и работающим в области ¦
¦ ¦Федерации от ¦ ¦машиностроения 15 и более лет ¦
¦ ¦30.12.1995 г. N 1341 ¦ ¦ ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Почетное звание ¦Положение о почетном ¦Государственная награда ¦Присваивается выдающимся ученым, имеющим ученую степень доктора ¦
¦»Заслуженный деятель ¦звании «Заслуженный ¦ ¦наук, за заслуги в разработке приоритетных направлений науки и ¦
¦науки Российской ¦деятель науки ¦ ¦техники, создании научных школ, воспитании и подготовке научных ¦
¦Федерации» ¦Российской Федерации»,¦ ¦кадров ¦
¦ ¦утвержденное Указом ¦ ¦ ¦
¦ ¦Президента Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации от ¦ ¦ ¦
¦ ¦30.12.1995 г. N 1341 ¦ ¦ ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Медаль «За веру и ¦Закон Кемеровской ¦Награда субъекта ¦Награждаются граждане за активную благотворительную и ¦
¦добро» ¦области «О наградах ¦Российской Федерации — ¦общественную деятельность в Кемеровской области ¦
¦ ¦Кемеровской области» ¦Кемеровской области ¦ ¦
¦ ¦от 14.02.2005 г. N ¦ ¦ ¦
¦ ¦32-ОЗ ¦ ¦ ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Орден «За заслуги ¦Закон Республики ¦Высшая государственная ¦Награждаются граждане за выдающиеся заслуги в развитии ¦
¦перед Республикой ¦Татарстан N 25-ЗРТ от ¦награда Республики ¦государственности Республики Татарстан, обеспечении прав и ¦
¦Татарстан» ¦24.03.2004 г. «О ¦Татарстан ¦свобод граждан, развитии экономики, культуры, науки, ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦образования, здравоохранения, искусства и спорта, за проявленные¦
¦ ¦наградах Республики ¦ ¦отвагу и мужество при охране общественного порядка ¦
¦ ¦Татарстан» ¦ ¦ ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Почетное звание ¦Положение о Почетном ¦Ведомственная награда ¦Присваивается рабочим, специалистам, служащим, руководителям ¦
¦»Почетный ¦звании «Почетный ¦ ¦организаций машиностроения, работникам центрального аппарата ¦
¦машиностроитель» ¦машиностроитель», ¦ ¦Министерства, Федерального агентства за заслуги и большой вклад ¦
¦ ¦утвержденное приказом ¦ ¦в развитие машиностроения, создание конкурентоспособной, ¦
¦ ¦Минпромторга России от¦ ¦высокотехнологичной ¦
¦ ¦27.07.2008 г. N 8 ¦ ¦продукции и внедрение новой техники и новейших технологий с ¦
¦ ¦ ¦ ¦использованием передовых научных разработок в области ¦
¦ ¦ ¦ ¦нанотехнологии, успешную и эффективную научную, ¦
¦ ¦ ¦ ¦рационализаторскую и изобретательскую деятельность, разработку и¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществление мероприятий, направленных на повышение ¦
¦ ¦ ¦ ¦эффективности организации производства и качества выпускаемой ¦
¦ ¦ ¦ ¦продукции, широкое распространение передового опыта и ¦
¦ ¦ ¦ ¦проработавшим в отрасли не менее 15 лет. Может быть присвоено и ¦
¦ ¦ ¦ ¦работникам других отраслей народного хозяйства и общественных ¦
¦ ¦ ¦ ¦организаций, а также иностранным гражданам, внесшим существенный¦
¦ ¦ ¦ ¦вклад в развитие машиностроительной отрасли России ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Почетная грамота ¦Положение о Почетной ¦Ведомственная награда ¦Награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители ¦
¦Министерства ¦грамоте Министерства ¦ ¦организаций, работники центрального аппарата Министерства, ¦
¦промышленности и ¦промышленности и ¦ ¦Федерального агентства при стаже работы в отраслях, ¦
¦торговли Российской ¦торговли Российской ¦ ¦подведомственных Министерству промышленности и торговли ¦
¦Федерации ¦Федерации, ¦ ¦Российской Федерации, не менее пяти лет и добившиеся высоких ¦
¦ ¦утвержденное приказом ¦ ¦результатов: ¦
¦ ¦Минпромторга России от¦ ¦- во внедрении новейших технологий и научных разработок в ¦
¦ ¦27.06.2008 г. N 8 ¦ ¦области био-, нано- и информационных технологий; — в стабильном ¦
¦ ¦ ¦ ¦функционировании ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации; — в досрочном вводе в эксплуатацию производственных¦
¦ ¦ ¦ ¦мощностей и социально-бытовых объектов; — в обеспечении высоких ¦
¦ ¦ ¦ ¦результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и ¦
¦ ¦ ¦ ¦трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции.¦
¦ ¦ ¦ ¦Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации могут быть награждены и работники других ¦
¦ ¦ ¦ ¦отраслей промышленности и общественных организаций, а также ¦
¦ ¦ ¦ ¦иностранные граждане, активно участвующие или оказывающие ¦
¦ ¦ ¦ ¦содействие развитию промышленности и торговли Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
+———————-+———————-+————————+—————————————————————-+
¦Нагрудный знак Высшей ¦Статут общественной ¦Общественная награда ¦Учрежден с целью поощрения символами высшего общественного ¦
¦общественной награды -¦награды «Гордость ¦ ¦признания российских государственных, военных и общественных ¦
¦Орден «Гордость ¦России», утвержденный ¦ ¦деятелей, представителей духовной сферы, науки, техники, ¦
¦России» ¦на заседании правления¦ ¦культуры, спорта, героев и ветеранов войны и труда, иностранных ¦
¦ ¦Благотворительного ¦ ¦граждан, а также административных, общественных организаций и ¦
¦ ¦фонда «Гордость ¦ ¦объединений, предприятий и организаций различных сфер ¦
¦ ¦Отечества» 15.04.2005 ¦ ¦деятельности и форм собственности, их руководителей и ¦
¦ ¦г. ¦ ¦специалистов, внесших достойный вклад в экономическое и ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальное развитие России, блестяще проявивших себя на поприще ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития отечественного предпринимательства, связанного с ¦
¦ ¦ ¦ ¦достижениями в производственной, научно-исследовательской, ¦
¦ ¦ ¦ ¦социально-культурной, общественной и благотворительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦деятельности, обеспечивших достижение значительных результатов в¦
¦ ¦ ¦ ¦области образования, науки и техники, литературы и искусства, ¦
¦ ¦ ¦ ¦медицины, экономики, сельского хозяйства, экологии, средств ¦
¦ ¦ ¦ ¦массовой информации, политики и спорта во имя Отечества и своим ¦
¦ ¦ ¦ ¦каждодневным трудовым служением способствующих сохранению ¦
¦ ¦ ¦ ¦многонационального единства России, ее процветанию, величию и ¦
¦ ¦ ¦ ¦славе ¦
L———————-+———————-+————————+——————————————————————

Порядок представления работников к наградам

Ходатайства о награждении государственными, ведомственными или общественными наградами возбуждаются организациями, органами исполнительной власти. Кандидат на награждение может быть представлен собранием трудового коллектива или советом коллектива. Документы о представлении к награждению подписываются руководителем организации, а также председателем собрания коллектива или его совета.
Представления о награждении государственными наградами рассматривает Комиссия при Президенте Российской Федерации по государственным наградам. По итогам рассмотрения она представляет Президенту Российской Федерации заключения о награждении*(9), которые утверждаются Указом Президента РФ.
Обратите внимание, что положительное решение вопроса о награждении доводится до сведения руководства организации, об отрицательном решении организация не уведомляется.
Рассмотрим порядок представления работников к награде на конкретном примере.
Руководство ФГУП «Машиностроитель» г. Энска к 50-летию предприятия решило поощрить нескольких работников, внесших наибольший вклад в развитие отрасли и предприятия, — представить к государственным и ведомственным наградам, а также наградить почетной грамотой предприятия.
Заместителю начальника сборочного цеха N 10 Трофимову Михаилу Сергеевичу было решено вручить почетную грамоту предприятия и денежную премию. В Положении о Почетной грамоте ФГУП «Машиностроитель» сказано, что этой награды могут быть удостоены работники, проработавшие в организации не менее пяти лет, не имевшие дисциплинарных взысканий и внесшие значимый вклад в развитие предприятия. Решение о награждении работника принимается соответствующей комиссией организации по представлению трудового коллектива цеха (отдела). Форма представления утверждена Положением о Почетной грамоте. В нем указываются анкетные данные, данные о трудовой деятельности, характеристика награждаемого работника с указанием конкретных заслуг. На основании решения комиссии издается приказ руководителя организации о награждении (см. Пример 1). Унифицированная форма приказа N Т-11 утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1.

Пример 1

Унифицированная форма N Т-11

Утверждена постановлением Госкомстата РФ
от 5 января 2004 г. N 1

————¬
¦ Код ¦
+————+
Форма по ОКУД¦ 0301026 ¦
Федеральное государственное унитарное предприятие +————+
«Машиностроитель» по ОКПО¦ 93481617 ¦
————————————————— L————
наименование организации

———————T——————¬
¦ Номер документа ¦ Дата составления ¦
+——————-+——————+
¦ 134-Н ¦ 22.06.2009 ¦
Приказ L——————-+——————-
(распоряжение)
о поощрении работника

———————¬
¦ Табельный номер ¦
+——————-+
Трофимов Михаил Сергеевич ¦ 117 ¦
—————————————————-+———————
фамилия, имя, отчество

сборочный цех N 10
————————————————————————-
структурное подразделение

заместитель начальника цеха
————————————————————————-
должность (специальность, профессия)

за большой вклад в развитие предприятия и в связи с 50-летним юбилеем
ФГУП «Машиностроитель»
————————————————————————-
мотив поощрения
————————————————————————-
————————————————————————-
————————————————————————-
вид поощрения (благодарность, ценный подарок, премия и др. — указать)
_________________________________________________________________________

в сумме
прописью Пять тысяч
——————————————————————
________________________________________________________ руб. ______ коп.

( 5 000 руб. 00 коп.)
———— ——-
цифрами

Основание: представление
Представление начальника сборочного цеха N 10 Николаева О.Н.
————————————————————————-
от 01.06.2009 г.
————————————————————————-

Руководитель организации директор Пестов Ю.Л. Пестов
——— ————- ————————
должность личная подпись расшифровка подписи

С приказом (распоряжением)
работник ознакомлен Трофимов «22» июня 2009 г.
—————— — —————- —
личная подпись

Для объявления Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации слесарю-сборщику ФГУП «Машиностроитель» Якупову Петру Ильичу, проработавшему на предприятии более 35 лет, руководство предприятия направило в Министерство ходатайство о награждении (см. Пример 2) и наградной лист (см. Пример 3). Формы ходатайства о награждении ведомственными знаками отличия в труде и наградного листа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации приведены в Положении о благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга РФ от 27.06.2008 г. N 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации».
Обратите внимание, что ходатайства о награждении необходимо представлять не менее чем за шесть месяцев до юбилейной даты. Для организаций юбилейными датами считаются 50 лет, 100 лет и каждые последующие 50 лет со дня основания организации.
В наградном листе в обязательном порядке указываются вид государственной награды, соответствующий заслугам представляемого к награждению, перечисляются конкретные заслуги представляемого к награждению и другие сведения в соответствии с имеющимися разделами наградного листа. Внесение исправлений, подчистки и помарки в наградных листах не допускаются.

Пример 2

Приложение N 15
к приказу Министерства промышленности и торговли РФ
от 27 июня 2008 г. N 8

Федеральное государственное Министру
унитарное предприятие промышленности и торговли
«Машиностроитель» Российской Федерации

690110, Россия, Приморский край,
г. Владивосток, ул. Ленина, 25
Тел.: 8(423) 22-09-01, факс: 8(423) 22-09-01

от 22.01.2009 года N 2
———— ——-

О представлении работников
ФГУП «Машиностроитель»
к поощрению ведомственными
знаками отличия в труде

Уважаемый Виктор Борисович!

В связи с наступающим 22 июня 2009 г. 50-летним юбилеем ФГУП
«Машиностроитель» просим наградить ведомственным знаком отличия в труде
Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации Якупова П.И., особо отличившегося и внесшего значительный вклад
в развитие отрасли.

Справочно: Численность работников ФГУП «Машиностроитель» 347 чел.

Приложение:
Наградной лист на 1 л. в 1 экз.

Директор Пестов Ю.Л. Пестов

Главный бухгалтер Никонова Т.М. Никонова

Председатель профкома Теляшев В.К. Теляшев

Исполнитель:
Начальник отдела кадров
Прохорова Галина Андреевна,
8(423) 22-09-02

Пример 3

Приложение N 16
к приказу Министерства промышленности и торговли РФ
от 27 июня 2008 г. N 8